Дата принятия: 27 июня 2013г.
Номер документа: 12-208/2013
Дело №12-208/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 20 мая 2013 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,
с участием Брайтфельд В.Н.,
рассмотрев дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, по жалобе Брайтфельд В.Н. на постановление № 42, вынесенное главным государственным инспектором Великого Новгорода по пожарному надзору ФИО1 от 12 февраля 2013 года, о привлечении <данные изъяты> ГОБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции №12 -
Брайтфельд В.Н., <дата> года рождения, уроженки д. <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>
к административной ответственности по ч.1, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в размере 15 000 рублей,
у с т а н о в и л :
01 февраля 2013 года в отношении должностного лица <данные изъяты> ГОБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции №12 (далее - Учреждение) - Брайтфельд В.Н. по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от 16 января 2013 года №9, на основании акта проверки №9 от 31 января 2013 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований ст. 134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 20, п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, п. 31 Приказа МЧС России №645 «НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п.п. 1.82, 1.85* СНиП 2.08.02-89*, п. 7.4, 5.14* СНиП 21.01.97*, и кроме того, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение п. 6.25 * СНиП 21-01-97* и п. 4.3.2 СП 1.13130.2009.
По делу вынесено указанное выше постановление с назначением наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ за совершение правонарушений, предусмотренных п.п. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В жалобе в порядке пересмотра Брайтфельд В.Н. просит об отмене постановления, указывая на то, что Учреждением были предприняты меры для устранения выявленных нарушений, в период проведения проверки и после её окончания часть нарушений устранена. Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, полагала возможным освобождение от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения.
Изучив материалы дела, судья считает, что Брайтфельд В.Н. не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.
В судебном заседании Брайтфельд В.Н. поддержала жалобу по приведенным в ней мотивам.
Изучив материалы дела, исследовав все доводы жалобы, выслушав Брайтфельд В.Н., судья приходит к следующим выводам.
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Отделом надзорной деятельности по Великому Новгороду УНД ГУ МЧС России по НО в период с 22 января 2013 года по 31 января 2013 года на основании распоряжения от 16 января 2013 года № 9 проведена плановая выездная проверка соблюдения правил пожарной безопасности Учреждением, расположенным по адресу: <адрес>.
В ходе проверки выявлены нарушения положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Закон № 123-ФЗ), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (ППР № 390), Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, Свода правил СП 12.13130.2009 «Системы противопожарной защиты «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», СНиП 2.08.02-89*, СНиП 21.01.97*, Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. «Эвакуационные пути и выходы».
По результатам плановой проверки составлен акт от 31 января 2013 года № 9, копия которого вручена Брайтфельд В.Н.
Выявленные нарушения привели к выводу о совершении руководителем Учреждения административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 1 и частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, о чем составлены протоколы.
Согласно протоколу об административном правонарушении№62 Брайтфельд В.Н. допущены нарушения, квалифицированные по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно: отсутствие на двери складского помещения обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Закона № 123-ФЗ (нарушение пункта 20 ППР № 390, СП 12.13130.2009); выполнение двери складского помещения из материала с пределом огнестойкости менее 0,6 часа (1 этаж у электорощитовой) (нарушение пункта 1.82 СНиП 2.08.02-89*, пунктов 7.4, 5.14* СНиП 21.01.97*); выполнение отделки потолков и стен спортивного зала из горючих материалов (дерево) (нарушение статьи 134. пункта 6 табл. 29 Закона № 123-ФЗ, пункта 1.85 СНиП 2.08.02-89*); отсутствие обучения ответственного за пожарную безопасность лица пожарно-техническому минимуму (нарушение пункта 3 ППР № 390, пункта 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); невыполнение руководителем организации обязанности по обеспечению содержания ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, проведения не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний ограждений с составлением акта (нарушение п. 24 ППР №390).
Нарушения пункта 6.25* СНиП 21.01.97*, пункта 4.3.2 СП 1.13130.2009, выразившихся в виде допущенной сгораемой отделки стен на путях эвакуации (общие коридоры 2 и 3 этажа, центральная лестница) квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В статье 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Наличие выявленных нарушений подтверждено материалами дел об административных правонарушениях и не оспаривается Брайтфельд Н.В.
При таких обстоятельствах, вывод о совершении руководителем Учреждения Брайтфельд В.Н. административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ является верным.
Приведенные в жалобе доводы о причинах допущенных нарушений, в том числе вследствие недостаточного финансирования учреждения не являются основанием для вывода об отсутствии вины должностного лица Учреждения Брайтфельд В.Н. в совершении правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют и судье не представлены сведения о принятых исчерпывающих мерах для соблюдения требований пожарной безопасности.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место в исключительных случаях при установлении отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Принимая во внимание, что наличием нарушений требований пожарной безопасности создается угроза для жизни и здоровья пребывающих на объектах людей (в данном случае детей), поскольку нарушения могут привести к возникновению пожара, его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей, производство по данному делу не подлежит прекращению в связи с малозначительностью.
Другие доводы жалобы так же не могут повлечь освобождение Брайтфельд В.Н. от административной ответственности.
Как следует из обжалуемого постановления, административное наказание Брайтфельд В.Н. назначено в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и является минимальным.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях правильно установлены обстоятельства правонарушения.
Обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении органом пожарного надзора установленного Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 12.2008 №294 ФЗ порядка проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену в полном объеме постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не усматривается.
Учитывая изложенное выше, судья приходит к выводу, что постановление отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление № 42, вынесенное главным государственным инспектором Великого Новгорода по пожарному надзору ФИО1 от 12 февраля 2013 года, о привлечении <данные изъяты> ГОБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции №12 Брайтфельд В.Н. к административной ответственности по ч.1, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей оставить без изменения, жалобу Брайтфельд В.Н. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова
