Решение Московского областного суда от 18 января 2018 года №12-2074/2017, 12-30/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 12-30/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ МО "Мосавтодор" Пулькина И.Н. на постановление Чеховского городского суда Московской области от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Чеховского городского суда Московской области от 26 октября 2017 года юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение <данные изъяты> "Мосавтодор" (далее - ГБУ МО "Мосавтодор", Учреждение), адрес: <данные изъяты>А, ИНН: 5000001525, ОГРН: 1025002879626, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ГБУ МО "Мосавтодор" Пулькин И.Н. подал жалобу, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, дополнительно представленные материалы, заслушав пояснения защитника - Пулькина И.Н., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 12 часов 30 минут по адресу: <данные изъяты>, ГБУ МО "Мосавтодор" в нарушение п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения" допустило отсутствие дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (пешеходный переход), что создало угрозу для безопасности дорожного движения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГБУ МО "Мосавтодор" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
Признавая Учреждение виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, городской суд исходил из доказанности вины материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дорог; фотоматериалами с фиксацией нарушения и дислокацией дорожных знаков и разметки на участке дороги <данные изъяты> и другими доказательствами по делу.
Однако с указанным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3.1 Устава ГБУ МО "Мосавтодор" основной целью создания Учреждения является осуществление дорожной деятельности в части ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области, закрепленных на праве оперативного управления за Учреждением.
Пунктом 3.2 устава установлено, что достижение уставных целей осуществляется Учреждением, в том числе, путем выполнения функций заказчика при размещении заказов на выполнение работ для нужд Заказчика в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Московской области.
При рассмотрении дела в суде второй инстанции защитником ГБУ МО "Мосавтодор" представлен государственный контракт <данные изъяты> от <данные изъяты> на выполнение работ по нанесению и восстановлению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах регионального или муниципального значения на юге Московской области от 17 июля 2017 года, в том числе и на участке автодороги, указанном в постановлении суда.
В рамках вышеназванного государственного контракта подрядной организацией АО "Стройтрансгаз" <данные изъяты> произведены работы по нанесению дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ на участке автодороги <данные изъяты>, что подтверждается журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог и фотоматериалами.
Кроме того, как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дорог от 10.08.2017 года и фотоматериалов к нему, на момент выявления правонарушения на данном участке автодороги были установлены дорожные знаки 5.19.1 "пешеходный переход".
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, из обстоятельств, установленных при пересмотре дела, следует, что ГБУ МО "Мосавтодор" были предприняты все зависящие от него меры по своевременному выявлению и устранению недостатков в эксплуатационном состоянии на указанном выше участке автодороги, что в соответствии с положениями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ исключают вину привлекаемого лица.
Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах, постановление Чеховского городского суда Московской области от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор" подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Чеховского городского суда Московской области от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор" - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка