Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2023 года Дело N 12-207/2023

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 07 февраля 2023 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2023 года в отношении

Саидова С. М., родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, состоящего в браке, имеющего несовершеннолетних детей, регистрации на территории России не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2023 года Саидов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Защитник Саидова С.М.- адвокат Маевская Е.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда.

В обоснование жалобы указала, что постановление вынесено не законно с нарушением действующих правовых норм и прав Саидова С.М., как иностранного гражданина, находящегося на территории России на законных основаниях. Вынесенное судом постановление противоречит принципу "гуманизма", закрепленному ст. 2.7 КоАП РФ и не соответствует Постановлению Конституционного суда РФ от 17.02.2016 года N 5-П.

03.02.2022 года инспектором ОИАЗ УМВД по Красногравдейскому району г. Санкт- Петербурга в отношении Саидова С.М. было вынесено решение о запрете въезда в РФ, в связи с чем в дальнейшем у Саидова С.М. отсутствовала возможность оформить документы подтверждающие законность нахождения на территории РФ.

Саидов С.М. извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт- Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы по существу. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Саидова С.М, в присутствии адвоката Маевской Е.А.

В Санкт- Петербургском городском суде адвокат Маевская Е.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала, что обжалует постановление должностного лица за 2021 год, на основании которого было вынесено решение о запрете въезда Саидова С.М. в Российскую Федерацию. Из-за запрета въезда в РФ, Саидов С.М. не имел возможности оформить патент, дающий право находится на территории РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

Исходя из абзаца 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 данного Закона предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела и постановлением суда установлено, что 22.01.2023 года в 09 часов 50 минут сотрудниками полиции УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга в вестибюле станции метро "Ладожская" по адресу: <адрес>. А был выявлен гражданин <...> Саидов С. М. с нарушением режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, совершенном в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения.

В ходе проверки документов было установлено, что гражданин Республики Таджикистан Саидов С. М. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда, а именно:

гражданин Республики Узбекистан Саидов С.М. прибыл на территорию Российской Федерации <дата> через КПП "ПУЛКОВО", с целью въезда - работа. <дата> гражданину Республики Таджикистан Саидову С.М. был выдан трудовой патент на работу серия N... сроком действия с <дата> по <дата>, по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, от выезда с территории Российской Федерации в установленный срок <дата> Саидов С.М. уклонился, за переоформлением патента в УВМ ГУ МВД России по Санкт - Петербургу и Ленинградской области не обращался, с <дата> находиться на территории РФ незаконно.

Таким образом, Саидов С.М. совершил административное правонарушение на территории города Федерального значения - Санкт - Петербург, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Саидова С.М. в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП N... от <дата> об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: рапортом начальнику 52 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга о доставлении Саидова С.М.; рапортом УУП ГУУП и ПДН 52 отдела полиции о выявлении в действиях Саидова С.М. административного правонарушения; сведениями о привлечении Саидова С.М. <дата> к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, Территория, Мигрант- 1 в отношении Саидова С.М.; копией паспорта и миграционной карты на имя Саидова С.М.

Все имеющиеся доказательства по делу последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность Саидова С.М. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Действия Саидова С.М. по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Саидова С.М. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку Саидов С.М. уклонился от выезда с территории РФ по истечению законного срока пребывания, а именно получив <дата> патент N... по окончанию срока пребывания и срока действия патента 02.07.2022 года территорию РФ не покинул, находился не законно до момента выявления 22.01.2023 года, то есть пребывал в городе федерального значения Санкт-Петербурге с нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ и п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Доводы стороны защиты об отсутствии в действиях Саидова С.М. состава и события административного правонарушения в связи с наличием решения, о запрете на въезд на территорию РФ, не состоятельны, так как по окончанию срока действия патента <дата> Саидов С.М. обязан был покинуть территорию Российской Федерации. При этом решение о запрете на въезд в РФ и его обжалование, не легализует нахождение Саидова С.М. на территории РФ.

При назначении Саидову С.М. наказания, судьей районного суда, соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ. Каких-либо сведений, которые бы указывали на то, что назначенное Саидову С.М. наказание не соответствует преследуемым законом целям, в материалах дела не имеется. Назначение Саидову С.М. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ и связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом суд учитывает отсутствие на территории Российской Федерации у Саидова С.М. близких родственников, граждан Российской Федерации.

С учетом фактических обстоятельств, длительности нахождения Саидова С.М. не законно на территории Российской Федерации, характера вмененного Саидову С.М. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным не имеется.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Саидова С. М. - оставить без изменения, жалобу адвоката Маевской Е.А. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка