Решение Костромского областного суда от 29 мая 2021 года №12-207/2021

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 мая 2021 года Дело N 12-207/2021
г. Кострома "29" мая 2021 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
с участием К. З., его защитника - адвоката Б.,
рассмотрев жалобу защитника Б. в интересах гражданина Республики К., 08.08.1983 г.р., уроженца Республики К. на постановление судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 21 мая 2021 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 21 мая 2021 г. гражданин Республики К. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ.
В жалобе защитник Б. выражает свое несогласие с постановлением судьи, полагает подлежащим отмене в части указания на исполнение наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ. Из жалобы следует, что судом не учтены обстоятельства дела, а именно что К. З. проживает со своей семьей в Костроме. Жена К. З. официально трудоустроена и имеет разрешение на работу, дети обучаются в гимназии г. Костромы. В дальнейшем его семья намерена получить вид на жительство, а впоследствии и гражданство РФ. Ссылаясь на позицию Конституционного суда РФ, выраженную в постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П, считает, что назначение К. З. административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ противоречат требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека. Суд не принял во внимание, что К. З. ранее не привлекался к административной ответственности, тем не менее, принял решение о принудительном выдворении, не обосновав причины невозможности самостоятельного контролируемого выезда К. З. за пределы РФ или не применения выдворения.
Заслушав К. З., его защитника Б., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что К. З. после въезда 08.03.2019 г. на территорию РФ в порядке не требующим получение визы с 06.06.2019 г. и по настоящее время проживает на территории РФ, в т.ч. в Костроме, с нарушением режима пребывания, уклоняясь от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в РФ, чем допустил нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ". Правонарушение выявлено 21.05.2021 г. в <адрес>.
В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
Выявленное должностным лицом полиции нарушение К. З. требований названного миграционного законодательства сомнений не вызывает, доказано материалами административного дела (протокол об административном правонарушении, рапорт от 21.05.2021 г., копия паспорта К. З., сведения из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснение К. З., иные материалы дела).
Вывод судьи о виновности К. З. основан на совокупности исследованных доказательств. Судьей дана надлежащая правовая оценка имеющимся доказательствам на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Фактические обстоятельства вмененного административного правонарушения К. З. не оспариваются.
При данных обстоятельствах оснований для переоценки решения судьи о виновности К. З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не имеется.
Срок и порядок привлечения К. З. к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде штрафа назначено К. З. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность - раскаяние содеянном и признание вины.
Согласно частей 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Судьей районного суда в отношении К. З. в качестве дополнительного наказания применено принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации и он был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области.
Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного судьей районного суда дополнительного наказания.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В соответствии с пп. б п. 2 Указа Президента РФ N 274 от 18.04.2020 (в ред. действующей на момент рассмотрения настоящей жалобы) "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" от 18 апреля 2020 года в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
В материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о том, что К. З. относится к иностранным гражданам, перечисленным в качестве исключения в пп. б п. 2 Указа Президента РФ N 274 от 18.04.2020 г.
С учетом этого вывод судьи районного суда о необходимости назначения К. З. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением его Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области является неверным.
С учетом этого, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного вида дополнительного наказания с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
При этом, следуя правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П, имеющиеся конкретные обстоятельства по делу вопреки доводам жалобы, не дают оснований полагать, что, принимая решение о выдворении К. З. за пределы РФ в указанной форме, допускается избыточное государственное принуждения при обеспечении баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Незаконное нахождение К. З. на территории РФ до момента его выявления носило длительный характер, в течение которого он не предпринимал никаких мер по легализации своего нахождения в соответствии с законодательством страны пребывания. Наличие в этой связи семейных отношений с гражданкой Республики К. Ш.И., также временно находящейся на территории РФ, не является основанием для не применения дополнительного наказания за вмененное правонарушение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 21 мая 2021 г. в отношении гражданина Республики К. изменить.
Дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации заменить К. З. на административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Освободить К. З. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области.
В остальном постановление судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 21 мая 2021 г. оставить без изменения, а жалобу защитника без удовлетворения.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка