Дата принятия: 06 сентября 2019г.
Номер документа: 12-207/2019
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2019 года Дело N 12-207/2019
Судья Брянского областного суда Андрусенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника-адвоката Черкашина С.И., действующего в интересах Лю Синьшэн, на постановление судьи Унечского районного суда Брянской области от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Лю Синьшэн, <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Унечского районного суда Брянской области от 29 августа 2019 года Лю Синьшэн признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения.
На данное постановление адвокатом Черкашиным С.И., действующим в интересах Лю Синьшэн подана жалоба, в которой он указывает на несогласие с назначенным наказанием гражданину Лю Синьшэн в виде выдворения за пределы РФ, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В доводах, изложенных в жалобе, выражает несогласие с выводами суда, указывает на отсутствие ряда доказательств, полагает, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности.
Лю Синьшэн, содержащийся в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России "Почепский", о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в расписке, поступившей в Брянский областной суд 06.09.2019 г., указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Лю Синьшэн.
МО МВД России "Унечский" о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель отдела не явился, в деле имеется телефонограмма от 06.09.2019 г. о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя отдела.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав защитника - адвоката Черкашина С.И., поддержавшего доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.
В соответствии с ч.1. ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушение правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Судом первой инстанции установлено, что гражданин <данные изъяты> Лю Синьшэн 26 августа 2019 года в 15 час. находился на территории РФ по адресу: <адрес>. Проживает на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), а именно с 30 апреля 2019 г и по настоящее время (116 суток) в нарушение требований п.1 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", установленный визой срок временного пребывания в девяносто суток из каждых 180 и уклонился от выезда из РФ по истечении определении срока пребывания.
Из содержания постановления судьи следует, что доказательством вины Лю Синьшэн являются протокол об административном правонарушении N194/Н 0064197 от 26.08.2019 г., миграционная карта и виза, согласно которым заявленная цель въезда на территорию РФ -коммерческая, данные из базы ФМС АС ЦБДУИГ, письменные объяснения ФИО2, ФИО3, рапорта сотрудников полиции ФИО4, ФИО5, ФИО6
Согласно положениям ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим законом или международным договором РФ, за исключением случаев, указанных в ч.2 данной статьи.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении вопреки требованиям ст.24.1 КоАП РФ не были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения. Допустимость и достоверность представленных доказательств вызывает сомнение, а их совокупность не является достаточной для разрешения дела по существу. Доказательствам не дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Лю Синьшэн состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является преждевременным и недостаточно мотивированным.
Так, из представленных материалов усматривается, что гражданин Китая Лю Синьшэн прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, требующим получения визы 30 апреля 2019 года по приглашению принимающей стороны <данные изъяты>, <адрес> с коммерческой целью. Виза ему открыта на период с 25.04.2019 по 24.04.2020 г. с многократным посещением.
Между тем судом первой инстанции у гражданина Лю Синьшэн не выяснялись указанные обстоятельства, с какой целью он прибыл в Россию, не выяснялся источник средств его существования, несмотря на длительный период его проживания на территории Российской Федерации, намеревался ли он стать на миграционный учет, получить разрешение на какой-либо вид деятельности (работу).
Таким образом вывод суда о совершении Лю Синьшэн указанного правонарушения не находит подтверждения в материалах дела и носит предположительный характер.
Доказательств о том, что он фактически уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, не собрано.
В рассматриваемом случае нельзя достоверно подтвердить уклонение Лю Синьшэн от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, так как он прибыл по приглашению приглашающей стороны по коммерческой визе, которая предполагает определенный вид деятельности на весь срок действия визы. Данное обстоятельство исключает однозначный вывод о наличии состава вменяемого административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Как следует из ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Унечского районного суда Брянской области от 29.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Лю Синьшэн подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Лю Синьшэн подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое судебное постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Унечского районного суда Брянской области от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Лю Синьшэн отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Лю Синьшэн - прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Немедленно освободить Лю Синьшэн из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Брянской области.
Судья Брянского областного суда Андрусенко М.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
