Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 августа 2019 года №12-207/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2019 года Дело N 12-207/2019
судья Дергачева Н.В. Дело N
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., при секретаре Токаревой М.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Юнусова М. Ю., представителя МВД по УР Мерзляковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики 23 августа 2019 года жалобу Юнусова М. Ю. на постановление судьи Первомайского районного суда <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юнусова М. Ю.
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Кыргызстан Юнусов М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением, принудительным контролируемым перемещением, за пределы Российской Федерации с содержанием до исполнения постановления в центре временного содержания иностранных граждан МВД по УР.
В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, Юнусов М.Ю. просит пересмотреть данное постановление полагая, что судья не учел ряд значимых по делу обстоятельств.
В судебном заседании Юнусов М.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что у него есть жена и ребенок в Магнитогорске, он работал в Уфе и Москве на стройках, в Ижевск привезли работать бесплатно сотрудники "Линии жизни", которые помогают зависимым от алкоголизма.
Должностное лицо МВД по УР Мерзлякова Ю.В. пояснила, что Юнусов М.Ю. въезжал в Россию неоднократно с 2009 года, в последний раз въехал ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте, на миграционный учет не вставал, трудовой договор не заключал, по истечении 90 суток не выехал.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не имеется по нижеследующим основаниям.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 45 мин. в ОП N УМВД России по <адрес> был доставлен гражданин Республики Кыргызстан Юнусов М. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Юнусов М.Ю. был задержан у <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ передан для дальнейшего разбирательства в отдел по вопросам миграции ОПN УМВД России по <адрес>. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Кыргызстан Юнусов М.Ю. имеет - паспорт гражданина Республики Кыргызстан NAN1240224, выдан ДД.ММ.ГГГГ срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Со слов гр.Юнусова М.Ю. установлено, что гр.Юнусов М.Ю. въехал на территорию России в 2009 году на автомобиле через <адрес>, затем прибыл в <адрес>, затем выехал на работу в <адрес>. В <адрес> въехал летом 2018 года, работал на строительном объекте, занимался ремонтом квартир, в указанных городах Российской Федерации, проживал по разным адресам без постановки на миграционный учет, затем в <адрес> проживал в реабилитационном центре больных алкоголизмом по адресу: РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из реабилитационного центра <адрес> приехал на автомобиле для дальнейшего лечения от алкоголизма в <адрес>. Реабилитационный центр <адрес> находится по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, где гр.Юнусов М.Ю. проживал по настоящее время и без постановки на миграционный учет. О том, что паспорт является недействительным гр.Юнусов М.Ю. знал, однако территорию РФ не покинул, от выезда с территории РФ уклоняется. На территорию РФ въехал в последний раз ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока временного пребывания не выехал.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.5 ФЗ РФ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Поскольку по делу правильно установлено, что срок действия паспорта Юнусова М.Ю. истек, паспорт является недействительным, кроме того Юнусов М.Ю. длительное время находился на территории России по истечении срока временного пребывания, без постановки на миграционный учет, не выехал из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, иностранным гражданином были нарушены правила пребывания иностранного гражданина в РФ, его бездействие правильно квалифицировано по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах установленной законом санкции статьи особенной части КоАП РФ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Доводы жалобы о нарушении права на семейную жизнь в данном случае не заслуживают внимания, учитывая длительное противоправное бездействие иностранного гражданина в виде незаконного нахождения на территории Российской Федерации, поэтому принудительное выдворение из страны пребывания незаконно находящегося иностранного гражданина не может считаться безосновательным вмешательством властей Российской Федерации в его семейную жизнь. Доказательств наличия семьи на территории России Юнусовым М.Ю. не приведено.
При таких обстоятельствах назначение Юнусову М.Ю. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юнусова М. Ю. оставить без изменения, жалобу Юнусова М.Ю. без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.
Копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка