Решение от 01 апреля 2014 года №12-207/2014

Дело №12-207/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ульяновск 01 апреля 2014 года
 
    Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,
 
    с участием лица подавшего жалобу – Лагунова Л.Г.,
 
    при секретаре Кудряшовой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лагунова Л.Г., <данные изъяты>
 
    на постановление по делу об административном правонарушении №24/743 от 12.02.2014 года вынесенное начальником ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, в соответствии с которым Лагунов Л.Г. как должностное лицо – директор <данные изъяты> №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО7А. вынесено постановление №24/743 о привлечении Лагунова Л.Г., как должностного лица - директора <данные изъяты>» (далее по тексту – <данные изъяты>»), к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Лагунов Л.Г. обратился с жалобой в Засвияжский районный суд г. Ульяновска, указав в жалобе, что он просит отменить вышеуказанное постановление, поскольку <данные изъяты>» зарегистрировано и находится по адресу <адрес>, <адрес>, т.к. по данному адресу располагается помещение, переданное им, как физическим лицом по договорам о безвозмездном пользовании нежилым помещением от 25.08.2012 года и 06.09.2012 года, <данные изъяты>» директором которого он также является. Указал, что представленным им при составлении протокола об административном правонарушении доказательствам указанного обстоятельства не дана надлежащая оценка, проверка места нахождения <данные изъяты> проводилась сотрудниками налоговой инспекции формально, с нарушением положений КоАП РФ, в частности требований ст. 27.8 КоАП РФ, регламентирующей порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Протокол осмотра не составлялся, ему копия указанного протокола осмотра не вручалась. Осмотр был проведен без него, как законного представителя юридического лица и без понятых. В обжалуемом постановлении не указано в чем конкретно состоит его вина в совершенном правонарушении. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Лагунов Л.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав пояснения Лагунова Л.Г., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет назначение административного наказания.
 
    В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.
 
    Частью 5 статьи 5 вышеуказанного Закона предусмотрено, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
 
    Как установлено должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, Лагунов Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ года, являясь на указанную дату директором ООО <данные изъяты>», не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, расположенную по адресу: <адрес>, сведения о вышеуказанном юридическом лице, а именно сведения о его месте нахождения.
 
    Содержащиеся в настоящее время в Едином государственном реестре юридических лиц, учредительных документах сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес> не являются адресом постоянно действующего исполнительного органа либо иного органа или лица, имеющих право действовать от имени указанного юридического лица без доверенности. На основании материалов проверки установлено, что постоянно действующий исполнительный орган ООО «<данные изъяты> не располагается по адресу: <адрес>, <адрес>.
 
    Руководителем ООО «<данные изъяты> Лагуновым Л.Г. не представлены в регистрирующий орган - ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «<данные изъяты> Почтовая корреспонденция на адрес указанного юридического лица направляется ИФНС по месту жительства директора ООО «<данные изъяты>» Лагунова Л.Г., где им получается.
 
    В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ г. главным специалистом-экспертом отдела регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска в отношении руководителя ООО «<данные изъяты> Лагунова Л.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
 
    12.02.2014 г. начальник ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, признал Лагунова Л.Г., как должностное лицо – директора ООО <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, с данным постановлением должностного лица согласиться нельзя.
 
    Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несообщении юридическим лицом сведений об изменении адреса (места нахождения) его постоянно действующего исполнительного органа в регистрирующий орган по месту своего нахождения, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.
 
    Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
 
    Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что точная дата изменения адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа <данные изъяты>» ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни в ходе его рассмотрения установлена не была.
 
    При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание требования части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, имеются основания полагать, что настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска 12.02.2014 года за пределами срока давности привлечения в данном случае должностного лица - директора <данные изъяты>» Лагунова Л.Г. к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
 
    С учетом вышеизложенного постановление начальника ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска №24/743 от 12.02.2014 г., вынесенное в отношении должностного лица - директора ООО «<данные изъяты> Лагунова Л.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, подлежит отмене.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска №24/743 от 12.02.2014 г., вынесенные в отношении должностного лица - директора <данные изъяты>» Лагунова Л.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, отменить.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня оглашения, а Лагуновым Л.Г. в тот же срок с момента получения копии решения.
 
    Судья: В.С. Навасардян