Решение Московского областного суда от 11 января 2018 года №12-2071/2017, 12-27/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2018 года Дело N 12-27/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя, генерального директора ООО "САНТОРИН" Кушнера С.П. на постановление Химкинского городского суда Московской области от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "САНТОРИН",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Химкинского городского суда Московской области от 14 марта 2017 года
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САНТОРИН" (далее ООО "САНТОРИН", Общество), ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, адрес местонахождения: <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
При этом судом установлено, что <данные изъяты> в 11 часов 10 минут по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> должностными лицами ИФНС России <данные изъяты> было выявлен и зафиксирован факт отсутствия должностных лиц обособленного подразделения ООО "САНТОРИН", повлекший невозможность проведения проверки, с распоряжением о проведении которой генеральный директор ООО "САНТОРИН" Кушнер С.П. был ознакомлен 19 августа 2016 года.
Действия ООО "САНТОРИН" квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, если это повлекло невозможность проведения или завершения проверки.
Не согласившись с постановлением о привлечении к ответственности, законный представитель Общества его обжаловал, просил отменить, указывая, что сроки давности привлечсения лица к ответственности нарушены, дело рассмотрено неуполномоченным судом, поскольку административное расследование по делу не проводилось, а имеющееся в деле соответствующее определение о его проведении носит фиктивный характер. Событие правнарушения отсутствует.
Будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы законный представитель Общества в судебное заседания Московского областного суда не прибыл, что не препятствует рассмотрению жалобы по изложенным в ней доводам и имеющимся материалам дела.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции считает решение городского суда по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
Признавая юридическое лицо виновным, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела. При этом судом было оставлено без внимания нижеследующее.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лица к ответственности за правонарушения, дела о которых подлежат рассмотрению судом, составляет три месяца (за исключением ряда изъятий).
Статья 19.4.1 КоАП РФ находится в главе 19 КоАП РФ - правонарушения против порядка управления, соответственно, к указанным изъятиям не относится.
При этом, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока, за исключением случая удовлетворения ходатайства лица о направлении дела для рассмотрения по месту его жительства (ч.5 ст.4.5 КоАП РФ)..
Судом первой инстанции не было принято во внимание, что срок давности привлечения лица к ответственности исчисляется по общим правилам - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, имели место 30 августа 2016 года Следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ для данной категории дел, истек 30 ноября 2016 года.
Таким образом, постановление суда от 14 марта 2017 года вынесено за пределами срока давности привлечения лица к ответственности, что является существенным процессуальным нарушением и безусловным основанием к отмене принятого по делу решения.
При таких обстоятельствах, судебное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Химкинского городского суда Московской области от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "САНТОРИН" отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка