Решение Костромского областного суда

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 12-206/2021

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кучумов А.Н. на постановление судьи Мантуровского районного суда Костромской области от ***, которым Кучумов А.Н., *** года рождения, уроженец ***, гражданин РФ, не работающий, проживающий по адресу: ***, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Мантуровского районного суда Костромской области от *** Кучумов А.Н. за нахождение *** в 16.35 часов в помещении магазина "Наш", расположенного по адресу: ***, в нарушение пункта 4.1 Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области", Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, Распоряжения губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением Кучумов А.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Кучумов А.Н., выражая несогласие с вынесенным постановлением, обратился в областной суд с жалобой на постановление судьи Мантуровского районного суда Костромской области от ***, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что сотрудник полиции В., составивший в отношении него протокол, нарушил его право на свободу передвижения незаконно задержав, также вел без согласия заявителя фотофиксацию на личный телефон, не разъяснил ему статью 51 Конституции РФ, при этом сотрудник полиции был без нагрудного жетона, без головного убора, удостоверение не показывал. Считает, что он ничего не нарушил, поскольку распоряжение губернатора незаконно, на территории Костромской области не вводился карантин и режим чрезвычайной ситуации. Согласно Конституции РФ никто не вправе принудить его носить маску.

Кучумов А.Н., МО МВД России "Мантуровский", будучи надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание: Кучумов А.Н. не явился, согласно имеющейся в деле телефонограмме просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, МО МВД России "Мантуровский" представителя не направил, иных письменных пояснений и возражений в суд не представил.

Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а во исполнение чего также отнесено установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 11).

Законом Костромской области от 05 мая 1995 года N 7 (редакции от 06 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в статье 7.1 конкретизированы полномочия губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно которым губернатор Костромской области принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, по определению в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно которым: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункта 3).

Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, в том числе, особый порядок передвижения лиц и транспортных средств (подпункт 1 пункта 2).

Постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" (в редакции, действовавшей на момент совершения вмененного в вину правонарушения) с 20 апреля 2020 года на граждан возложена обязанность использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (пункт 4.1).

Частью 2 пункта 4.1 постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 установлено, что граждане, не исполняющие обязанности, установленные настоящим пунктом, не допускаются в объекты торговли, бытового обслуживания населения, транспортные средства, в здания вокзалов и аэропортов, в другие объекты с массовым пребыванием людей.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, *** Кучумов А.Н. находился в магазине "Наш" по адресу: *** без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Факт совершения У. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: - протоколом об административном правонарушении *** от ***, в котором имеется объяснение Кучумов А.Н., согласно которому он находился в магазине без маски, поскольку забыл ее надеть; - рапортом полицейского ОППСП МО МВД России "Мантуровский" от ***; фотоснимком.

Фактические обстоятельства дела не оспариваются и подтверждаются У.

То есть, Кучумов А.Н. находился в общественном месте - в торговом зале магазине "Наш" без средств индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43, чем не выполнил установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Мнение Кучумов А.Н. об, как следует, отсутствии полномочий у губернатора Костромской области вводить режим повышенной готовности на территории Костромской области и принимать обязательные для исполнения всех граждан организаций, учреждений направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения меры, не является основанием для освобождения от административной ответственности. Данные доводы явно несостоятельны и основаны на неверном толковании закона.

Установленная пунктом 4.1 Постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 обязанность для граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах носит безусловный, четкий характер, двойственного толкования не вызывает.

Чрезвычайное положение на территории Костромской области не вводилось. Но в соответствии с законом и в рамках предоставленных полномочий распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года N 128-р с 18.00 часов 17 марта 2020 года был введен режим повышенной готовности. В обеспечение которого постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, с 20 апреля 2020 года обязательность использования средств индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах.

Каковые У. выполнены не были.

Соблюдение гражданином Конституции Российской Федерации корреспондирует к обязанности соблюдать также права и свободы всех граждан и исполнение федеральных законов, имеющих прямое действие на всей территории Российской Федерации, а также исполнение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основе исследования собранных по делу доказательств и верной правовой оценки судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях Кучумов А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, в том числе нарушения права Кучумов А.Н., в том числе, при составлении протокола и рассмотрении дела, могущих повлечь недопустимость доказательств и отмену постановления, должностным лицом, составившим протокол, и судьей районного суда, допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен *** уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с непосредственным участием Кучумов А.Н. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, в полном виде приведены типографским способом в протоколе об административном правонарушении и хорошо читаемы, напротив данной графы также имеется подпись Кучумов А.Н. У. в протоколе даны объяснения, в которых он указал, что согласен с нарушением, копия протокола после его составления вручена Кучумов А.Н.

Утверждение заявителя, что сотрудник полиции в момент выявления правонарушения находился без нагрудного жетона и головного убора, не предъявил удостоверение, материалами дела не подтверждается, событие административного правонарушения не опровергает и вину Кучумов А.Н. в совершении инкриминируемого правонарушения не исключает.

Довод жалобы о том, что фотофиксация правонарушения производилась сотрудником полиции на личный телефон, что является нарушением закона, также не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда.

Представленный сотрудниками полиции фотоснимок, содержит сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, а именно содержит фотоизображение Кучумов А.Н., находящегося в торговом зале магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Вопреки доводам жалобы, указанный фотоснимок, правомерно, с учетом требований статьи 26.2 КоАП РФ, принят судьей районного суда в качестве доказательства по делу. Не может является основанием для признания данного доказательства недопустимым то обстоятельство, что фотоснимок произведен на телефон сотрудника полиции, поскольку КоАП РФ не содержит особых условий для фото и видеофиксации процессуальных действий.

Вопреки доводам жалобы о незаконном задержании заявителя, Кучумов А.Н. не задерживался, был остановлен сотрудниками в целях пресечения административного правонарушения и дальнейшего составления протокола об административном правонарушении.

Судьей районного суда в соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мотивированное, обоснованное решение с приведением нормативных актов, подтверждающих обоснованность привлечения Кучумов А.Н. к административной ответственности и наличие к тому правовых оснований.

Административное наказание назначено Кучумов А.Н. в минимальном размере штрафа санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи Мантуровского районного суда Костромской области мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований КоАП и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Мантуровского районного суда Костромской области от *** в отношении Кучумов А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кучумов А.Н. - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка