Решение Хабаровского краевого суда от 11 марта 2021 года №12-206/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 12-206/2021
11 марта 2021 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Григорьева П.С. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Григорьева П. С., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП N 6 УМВД России по г.Хабаровску Михалевым И.А. (далее-должностное лицо) 24 января 2021г. в отношении Григорьева П.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.3).
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 января 2021г. Григорьев П.С. признан виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.25-28).
Григорьев П.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить ввиду его необоснованности, а производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ), которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 того же Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается, в том числе, на принципе законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, Григорьев П.С. 23 января 2021 г., в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, в период времени с 12.50 до 14.15 часов участвовал в несанкционированном публичном мероприятии с количеством участников около 250 человек - шествии, проходившем в г.Хабаровске, по маршруту: площадь им. В.И.Ленина - улица Муравьева-Амурского - Комсомольская площадь - площадь им.В.И. Ленина.
При этом Григорьев П.С., создавая массовость, привлекая внимание граждан к теме публичного мероприятия, передвигался по пешеходной части тротуара в составе колонны людей, которая полностью перекрывала пешеходную часть тротуара, что повлекло создание помех движению пешеходов. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном мероприятии, в том числе озвученные с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в публичном мероприятии.
Действия Григорьева П.С. квалифицированы по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Установленные судьей районного суда обстоятельства административного правонарушения и вина Григорьева П.С. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку судьи районного суда в судебном постановлении в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы о необоснованном допуске судьей районного суда к участию в рассмотрения дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Михалева И.А., несостоятельны.
Из материалов дела усматривается, что Михалев И.А. в ходе рассмотрения дела в суде, в отношении Григорьева П.С., дал пояснения по обстоятельствам дела, что не противоречит разъяснениям, приведенным в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5, согласно которым при рассмотрении дел об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд лиц, составивших протокол об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.
Тот факт, что в социальных сетях и на канале "Ютуб" Ворсиным А. размещена информация о проведении 23 января 2021г. акции в поддержку Навального не свидетельствует о соблюдении требований Федерального закона N 54-ФЗ в части уведомления о проведении публичного мероприятия.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Согласно ответу заместителя мэра г.Хабаровска, проведение публичных массовых акций в форме митингов и шествий 23 января 2021 г. в г.Хабаровске, городской администрацией не согласовывалось (л.д.9).
Из имеющейся в материалах дела видеозаписи и рапортов сотрудников полиции следует, что Григорьев П.С. в колонне людей, участвующих в шествии, двигался по тротуару, при этом публичным мероприятием создаются помехи пешеходам, двигающимся по пешеходной части тротуара, вынуждая их двигаться в соответствии со скоростью шествующих, препятствуя свободному перемещению по главным улицам города.
Ссылки автора жалобы на ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) и правовые позиции Европейского суда по правам человека о том, что Григорьев П.С. имеет право участвовать в мирных публичных мероприятиях, в данном случае основанием для удовлетворения жалобы не являются, поскольку такое право не является абсолютным.
Согласно ч.2 ст.11 указанной Конвенции "осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц".
Григорьев П.С., имея право выражать свое мнение, путем участия в публичном мероприятии, вместе с тем должен соблюдать и предусмотренные законом требования, которым в вышеизложенных целях предусмотрен ряд ограничений и правил. Реализуя свое право, Григорьев П.С. не должен ущемлять права других граждан, в данном случае пешеходов, которым он своими действиями создал помехи в движении.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Григорьева П.С. в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено.
Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Григорьева П.С. не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Григорьева П. С. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка