Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 14 января 2021 года №12-206/2020, 12-4/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 12-4/2021
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Слепневой Елены Андреевны на постановление судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "Янус" Слепневой Елены Андреевны,
установил:
постановлением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 10 ноября 2020 года директор ООО "Янус" Слепнева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, Слепнева Е.А. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит признать совершенное ею правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, либо применить положение статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение.
Проверив представленные материалы дела, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Слепневой Е.А., защитника Гирфанова В.М., представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в ред. от 31.01.2020), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Пунктом 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 65 от 16 декабря 2013 года, установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 предусмотрено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:
- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;
- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;
- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установленных судьей районного суда обстоятельств, при проведении рейда рабочей группы по профилактике и предупреждению распространения коронавирусной инфекции на территории г. Козловка Козловского района Чувашской Республики и соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО "Янус" обнаружено, что по состоянию на 11 часов 50 минут 12 августа 2020 года в кафе <данные изъяты> принадлежащее ООО "Янус", по адресу: <адрес>, директором Слепневой Е.А. на момент осмотра не организована термометрия на рабочем месте, не ведется журнал для регистрации температуры тела, тем самым не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболевания при приходе на работу, а также отсутствует журнал регистрации проведения уборки с дезинфекцией на рабочем месте.
Таким образом, должностное лицо директор ООО "Янус" Слепнева Е.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и виновность Слепневой Е.А. подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 161 от 15 октября 2020 года, актом осмотра от 12 августа 2020 года, копией журнала учета измерения температуры тела сотрудников ООО "Янус", решением единственного участника ООО "Янус" N 7 от 10 июня 2019 года о назначении Слепневой Е.А. директором ООО "Янус", выпиской из ЕГРЮЛ и другими.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статей 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Действия Слепневой Е.А. правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является справедливым.
Вопреки доводам жалобы, выводы судьи районного суда о невозможности признания совершенного административного правонарушения малозначительным, отсутствии оснований для назначения наказания в виде предупреждения с учетом характера допущенных нарушений и конкретных обстоятельств дела, при наличии угрозы для жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, являются правильными.
Совокупность обстоятельств, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ для назначения наказания в виде предупреждения, отсутствует.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Слепневой Е.А. к административной ответственности не допущено.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "Янус" Слепневой Елены Андреевны, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка