Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 06 ноября 2018 года №12-206/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 ноября 2018 года Дело N 12-206/2018
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу директора ГОУ "Забайкальская краевая гимназия-интернат" Емельяновой В.В. на постановление Государственной инспекции труда N 75/12-4881-18-И от 29 августа 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственной инспекции труда N 75/12-4881-18-И от 29 августа 2018 г. ГОУ "Забайкальская краевая гимназия интернат" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ГОУ "Забайкальская краевая гимназия-интернат" Емельянова В.В. обжаловала его, указав, что с вынесенным постановлением не согласна, так как работавшие в лагере Номоконова М.В., Логинова В.А., Пешкова М.В., Куйдина Е.А. являются работниками этого учреждения, имеют документы об образовании, которые были представлены в трудовую инспекцию, но почему-то не были учтены, на работника Крылову Т.В. также имеется удостоверение на должность повара, на работников Богданову В.Н., Бельченко А.В., Албитову Л.Н. документы об образовании не представлялись на основании ст. 65 ТК РФ, т.к. работа не требовала специальных знаний или специальной подготовки. Просит постановление отменить в связи с незначительностью совершенного правонарушения.
В судебном заседании директор ГОУ "Забайкальская краевая гимназия-интернат" Емельянова В.В. доводы жалобы поддержала.
Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения Емельяновой В.В. исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проеденной в период с 30 мая 2018 г. по 27 июня 2018 г. в ГОУ школа-интерната "Забайкальский многопрофильный лицей-интернат" оздоровительный лагерь "Восход" было установлено, что детский летний оздоровительный общеобразовательный загородный лагерь "Восход" располагается по адресу: 2156 км+900 м автодороги "Амур" отворот направо 250 м, владение 1. Все работники лагеря осуществляют трудовые функции на основе срочных трудовых договоров. Не все работники имеют документарное подтверждение об отсутствии судимости, а именно: Васильева Л.В., Патрушева Н.А., Пешкова М.В., Логинова В.А., Лопатина О.К., Крылова Т.В., Куйдина Е.А., Бельченко А.В., Панина А.Н., Антипкина Э.К., Бик-Булатов С.К., тем самым это является нарушением ст.331 ТК РФ. Работодатель не ведет точный учет рабочего времени работников лагеря "Восход", а именно: воспитателя работают по 8 часов в день, вожатые по 4 часа в день, педагоги дополнительного образования по 3 часа в день, что является нарушением ст.91 ТК РФ. Согласно условиям трудового договора работника Базановой В.Н., она приступила к осуществлению трудовой деятельности с 06.06.2018 г., однако согласно табелю учета рабочего времени работник в период с 06.06.2018 г. - 07.06.2018 г. не протабелирован. Табель учета рабочего времени не содержит сведения об отработанных часах работников. Согласно условиям трудового договора работника Крыловой Т.В., она приступила к осуществлению трудовой деятельности с 03.06.2018 г., однако согласно табелю учета рабочего времени работник в период с 03.06.2018 г. - 06.06.2018 г. не протабелирован. Табель учета рабочего времени не содержит сведения об отработанных часах работников. Согласно условиям трудового договора работника Белченко А.В., она приступила к осуществлению трудовой деятельности с 01.06.2018 г., однако согласно табелю учета рабочего времени работник в период с 01.06.2018 г. - 04.06.2018 г. не протабелирован. Табель учета рабочего времени не содержит сведения об отработанных часах работников.
В нарушение положений трудового законодательства, работодатель не обеспечил нормальные условий для выполнения работниками норм выработки, а именно: работников Базанову В.Н. 06.06.2018 г., работника Крылову Т.В. с 03.06.2018 г. по 06.06.2018 г., работника Бельченко А.В. с 01.06.2018 г. по 04.06.2018 г.
В нарушение ст.155 ТК РФ работодатель не произвел оплату среднего заработка в период выполнения норм выработки работникам Базановой В.Н., Крыловой Т.В., Бельченко А.В. В нарушение постановления от 11.05.2017 г. N 7-22 "О типовых штатах административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей" в лагере "Восход" отсутствует должность дежурного воспитателя (ночного воспитателя).
Согласно приказам о приеме на работу работников лагеря "Восход" Ачитаев Е.Е., Антипкина Э.К., Емельянов Е.Г. приняты на должность вожатого, однако, в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 г. N 761Н данные работники не имеют право занимать вышеуказанную должность.
Согласно приказу от 07.06.2018 г. 3134-л/с о приеме на работу работника лагеря "Восход" Номоконовой М.В. принята на должность старшего вожатого, однако, в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 г. N 761Н данный работник не имеет право занимать вышеуказанную должность.
Согласно приказам о приеме на работу воспитателей в лагерь "Восход" Пешковой М.В., Логиновой В.А. приняты на должность воспитателей, однако, в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 г. N 761Н данные работники не имеют право занимать вышеуказанную должность.
Согласно приказам о приеме на работу на должность педагог дополнительного образования в лагере "Восход" Лопатиной О.К., Панина А.Н. необходимые требования к квалификации: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного и иного детского объединения без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы, однако, в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 г. N 761Н данные работники не имеют право занимать вышеуказанную должность.
В нарушение требований постановления Госкомстата России от 05.01.2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труду и его оплаты" в личной карточке унифицированный формы Т-2 работников лагеря "Восход" работодателем не указан стаж работы (общий, непрерывный, дающий право на надбавку за выслугу лет, а также право на другие льготы, установленные в организации и пр.), рассчитываемый на основании записей в трудовой книжке, документ об образовании. Данное нарушение прослеживается в иных карточках формы Т-2 работников. Документы об образовании отсутствуют у работников Куйдиной Е.А., Крыловой Т.В., Базановой В.Н., Номоконовой М.В., Лопатиной О.К., Логиновой В.А., Пешковой М.В., Бельченко А.В., Панина А.Н., Антипкиной Э.К., Албитовой Л.Н., Ачитаева Е.А., что является нарушением ст.331 ТК РФ. Документы, подтверждающие образование, в ходе проверки на данных работников представлены не были.
В нарушение ст.57 ТК РФ работодатель не указал причины заключения трудовых договоров с работниками лагеря "Восход", работодатель не указал точное местонахождение в срочных трудовых договорах работника лагеря "Восход".
В связи с выявленными нарушениями, руководителем Государственной инспекции труда главным государственным инспектором труда Лопатиным А.С. в отношении ГОУ школа-интернат "Забайкальский многопрофильный лицей-интернат" 23 августа 2018 г. составлен протокол N 75/12-1219-18-И об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением руководителя Государственной инспекции труда - главным инспектором труда в Забайкальском крае Лопатиным И.С. от 29.08.2018 г. N 75/12-4881-18-И ГОУ "Забайкальская краевая гимназия интернат" привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства директором учреждения Емельяновой Е.В. представлены документы, свидетельствующие об отсутствии судимостей у работников детского лагеря, а также о наличии у них соответствующего образования, выводы должностного лица в указанной части о наличии нарушений являются необоснованными.
Иные нарушения трудового законодательства, исходя из объяснений директора учреждения и представленных материалов подтверждаются материалами дела.
Вместе с тем санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа.
В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела усматривается, что ГОУ "Забайкальская краевая гимназия-интернат" за правонарушение назначено наказание в виде штрафа, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств. Сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не имеется.
В такой ситуации назначение виновному административного штрафа, как более строгого вида наказания по сравнению с предупреждением является необоснованным. Поэтому в части назначенного наказания обжалуемый акт подлежат изменению.
Руководствуясь главой 30 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Забайкальском крае N 75/12-4881-18-И от 29 августа 2018 года изменить в части назначенного наказания: назначить ГОУ "Забайкальская краевая гимназия-интернат" административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток.
Судья П.А. Беспечанский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка