Решение от 17 июля 2013 года №12-206/2013

Дело № 12-206/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Биробиджан 17 июля 2013 г.
 
        Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Веселова Л.В.,
 
    с участием:
 
    главного государственного инспектора г. Биробиджана по пожарному надзору главного управления МЧС России по Еврейской автономной области ФИО1,
 
    лица, привлеченного к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кузьмина К.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кузьмина К.О., на постановление главного государственного инспектора г. Биробиджана по пожарному надзору ФИО1 от 30 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением главного государственного инспектора г. Биробиджана по пожарному надзору ФИО1 от 30 мая 2013 года индивидуальный предприниматель Кузьмин К.О. привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
 
    Административное правонарушение выразилось в том, что индивидуальный предприниматель Кузьмин К.О. 17.05.2013 г. в 17 часов 30 минут в помещениях магазинов «Продукты», расположенных по адресам: <адрес>, <адрес> нарушил обязательные требования пожарной безопасности установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (ППР № 390), утверждённые постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390, Строительными нормами и правилами (СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией), а именно:
 
Общие    .
 
    Индивидуальный предприниматель не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму (отсутствует удостоверение). ППР п. 3; Приказ МЧС № 645 от 12.12.07г., НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
 
    Отсутствует специальный журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки первичных средств пожаротушения (огнетушителей). ППР п. 478.
 
    Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской. ППР п. 475.
 
    Индивидуальный предприниматель не организовал проведение проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации. Отсутствует акт проверки. ППР п. 61.
 
    5.    На объекте отсутствует годовой план-график проведения регламентных работ по
техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации. ППР п. 63.
 
    В магазине по <адрес>
 
    В помещении «холодильника» расположенного на первом этаже, эксплуатируемого под склад, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. НПБ 110-03 п. 14, табл. 3 п. 38.
 
    На втором эвакуационном выходе со второго этажа отсутствует лестница 3-го типа. СНиП 21-01-97* п. 6.30.
 
    В помещении второго этажа допускается изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, а именно выгорожены помещения перегородками, выполненными декоративно-отделочными материалами (пластиковые стеновые панели). СНиП 21-01-97* п. 4.3; ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 п. 3, п. 6, табл. 27, табл. 28.
 
    Индивидуальный предприниматель Кузьмин К.О. обжаловал постановление должностного лица мотивировав тем, что считает наложенное на него взыскание необоснованным, так как в соответствии с СП 1.13130.2009 7.1.12 в зданиях высотой не более 15 м допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными преградами) площадью не более 300 кв. м., с численностью не более 20 чел. и при оборудовании выхода на лестничную клетку дверями 2-го типа (по таблице 24 приложения к Техническому регламенту). Противопожарная дверь на втором этаже установлена, о чем свидетельствует договор от 31.03.2005 на установку изделия из алюминиевого профиля согласно сертификата соответствия от 03.09.2012.
 
    Главный государственный инспектор г. Биробиджана по пожарному надзору ФИО1 подтвердив нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что указанные нарушения относятся к числу существенных нарушений, угрожающих жизни и здоровью людей, и могут привести к трагическим последствиям. С соответствии с СП 1.13130.2009 7.1.12 в зданиях высотой не более 15 м допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными преградами) площадью не более 300 кв. м., с численностью не более 20 чел. и при оборудовании выхода на лестничную клетку дверями 2-го типа. Однако противопожарная дверь 2-го типа на втором этаже не установлена, в сертификате соответствия от 03.09.2012 не указан предел огнестойкости двери.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Распоряжением № от 29.04.2013 определено проведение плановой проверки индивидуального предпринимателя Кузьмина К.О. по адресам: <адрес>, <адрес>.
 
    Согласно акту проверки № от 17.05.2013, при проверке индивидуального предпринимателя Кузьмина К.О. по адресам: <адрес>, <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований:
 
    Общие    .
 
    1.Индивидуальный предприниматель не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму (отсутствует удостоверение). ППР п. 3; Приказ МЧС № 645 от 12.12.07г., НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
 
    2.Отсутствует специальный журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки первичных средств пожаротушения (огнетушителей). ППР п. 478.
 
    3.Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской. ППР п. 475.
 
    4.Индивидуальный предприниматель не организовал проведение проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации. Отсутствует акт проверки. ППР п. 61.
 
    5.На объекте отсутствует годовой план-график проведения регламентных работ по
техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной
сигнализации. ППР п. 63.
 
    <адрес>
 
    6.В помещении «холодильника» расположенного на первом этаже, эксплуатируемого под склад, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. НПБ 110-03 п. 14, табл. 3 п. 38.
 
    7.На втором эвакуационном выходе со второго этажа отсутствует лестница 3-го типа. СНиП 21-01-97* п. 6.30.
 
    8.В помещении второго этажа допускается изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, а именно выгорожены помещения перегородками, выполненными декоративно-отделочными материалами (пластиковые стеновые панели). СНиП 21-01-97* п. 4.3; ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 п. 3, п. 6, табл. 27, табл. 28.
 
    Предписанием № 78/1/43 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности установлен срок устранения выявленных нарушения -13.03.2014.
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав главного государственного инспектора г. Биробиджана по пожарному надзору ФИО1, индивидуального предпринимателя Кузьмина К.О., приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Кузьмина К.О. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.ч.1, 4 КоАП РФ.
 
    Ст. 20.4 ч.ч. 1, 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, а также в нарушении требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Виновность индивидуального предпринимателя Кузьмина К.О. нашла свое подтверждение следующими доказательствами:
 
    - распоряжением о проведении мероприятий по надзору № от 29.04.2013;
 
    - актом проверки № от 17.05.2013г.;
 
    - протоколам об административном правонарушении №, 150 от 17.05.2013г.
 
    Согласно Правил пожарной безопасности №, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г., в Российской Федерации устанавливаются общие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание назначается:
 
    1)    в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;
 
    2)    в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
 
    Обстоятельством, смягчающим наказание Кузьмина К.О., суд признает наличие малолетних детей у виновного.
 
    Отягчающих, - суд не установил.
 
    Суд учитывает, что ранее индивидуальной предприниматель Кузьмин К.О. к административной ответственности не привлекался, отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено и приходит к выводу, что постановление подлежит изменению в части вида назначенного наказания.
 
    Доводы заявителя о том, что противопожарная дверь на втором этаже установлена, о чем свидетельствует договор от 31.03.2005 на установку изделия из алюминиевого профиля, суд считает несостоятельными, поскольку согласно сертификата соответствия от 03.09.2012, дверь не является дверью 2-го типа и не указано в сертификате, какой у нее имеется предел огнестойкости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление главного государственного инспектора г. Биробиджана по пожарному надзору ФИО1 № от 30 мая 2013 года о назначении индивидуальному предпринимателю Кузьмину К.О., административного наказания по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ изменить в части вида назначенного наказания, индивидуальному предпринимателю Кузьмину К.О., наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в десятидневный срок со дня вручения либо получения его копии.
 
    Судья:                      Л.В.Веселова