Решение от 27 июня 2013 года №12-206/2013

    Дело № 12 – 206/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    27 июня 2013 года                         г.Красноярск
 
        Судья Свердловского районного суда города Красноярска Прохорова Л.Н.,
 
    с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ырысалиева Болотбека,
 
    переводчика Арапова А.З.,
 
    представителя ОУФМС в Свердловском районе города Красноярска Сокириной М.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ по жалобе Ырысалиева Болотбека на постановление заместителя начальника УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе города Красноярска от 08 мая 2013 года
 
    Установил:
 
        Ырысалиев Б. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе города Красноярска от 08 мая 2013 года согласно которому признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАп РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, мотивируя тем, что не владеет русским языком, в связи с чем на стадии составления протокола и рассмотрения дела нуждался в переводчике, правонарушение не совершал. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
        В судебном заседании Ырысалиев Б. доводы жалобы поддержал, пояснил, что периодически проживает на территории России, в связи с чем не владеет русским языком на столько чтобы понимать происходящее при производстве по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ пришел в офисное помещение по улице <адрес> <адрес> к своей знакомой, ждал ее у входа, когда зашли сотрудники УФМС и стали фотографировать, затем привели его в отдел где составили три протокола и вынесли три постановления. Не работал в указанном офисе. Просит отменить постановление.
 
        Представитель ОУФМС в Свердловском районе города Красноярска Сокириной М.А., доводы жалобы не признала, пояснила, что Ырысалиев Б. при составлении протокола давал собственноручные письменные пояснения, ему были разъяснены права, в связи с чем к его доводам о не владении русским языком можно отнестись критически. Ырысалиев Б. был установлено в ходе оперативно-профилактического мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в офисе по <адрес> где без разрешения осуществлял трудовую деятельность – укладывал кафель, гражданин <данные изъяты> Ырысалиев Б.
 
    Просит отказать в удовлетворении жалобы, поскольку в действиях Ырысалиева Б., осуществлявшего трудовую деятельность без разрешения на работу, имеется состав правонарушения предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
 
        Судья, заслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе города Красноярска проведено оперативно-профилактическое мероприятие на территории Свердловского района города Красноярска в ходе инспектором отдела УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе города Красноярска в 14.30 часов проверено офисное помещение по <адрес>, где был выявлен и доставлен в отдел гражданин <данные изъяты> Ырысалиев Б.
 
    В отношении Ырысалиева Б. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении по факту осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу, о наложении административного наказания в виде штрафа, на основании ст. 18.10 КоАП РФ в размере 2000 рублей.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.
 
    В соответствии с пп.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
 
    Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ырысалиева Б. было вынесено с нарушением указанных положений закона.
 
    Так, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Ырысалиева Б., в нарушение ст.29.10 КоАП РФ, принятое решение не мотивировано, доказательств виновности лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не приведено.
 
    В представленном материале имеется объяснение Ырысалиева Б., однако при рассмотрении жалобы установлено, что Ырысалиев Б., будучи гражданином <данные изъяты> не владеет русским языком, в связи с чем имеет право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ).
 
    В обжалуемом постановлении указано, что вина Ырысалиева Б. подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями, рапортом и фотографиями, сделанными специалистом-экспертом ФИО4 во время проведения мероприятия ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом, в материалах имеются три фотографии, однако сведения о том, когда, кем, в рамках каких мероприятий и кого фотографировал отсутствуют как в протоколе об административном правонарушении так и в рапорте инспектора ОУФМС ФИО5, без даты. На одной из представленных фотографий изображен Ырысалиев Б. возле вывески «компьютеры», на двух других не установленное лицо.
 
    Других доказательств совершения Ырысалиевым Б. правонарушения предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ в материалах дела не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, полагаю, что указанное постановление подлежит отмене, как не отвечающее требованиям закона, дело возвращению на новое рассмотрение в отдел УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе города Красноярска.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя начальника УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе города Красноярска от 08 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ в отношении Ырысалиева Болотбека отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
 
    Судья                      Л.Н. Прохорова