Дата принятия: 15 июля 2014г.
Номер документа: 12-206/14
Дело № 12-206/14
Р Е Ш Е Н И Е
15 июля 2014 года г. Ухта Республики Коми
Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гр. Черемисина Р.А. на постановление мирового судьи Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми от <...> г. по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением мирового судьи Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми от <...> г. гр. Черемисин Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, гр. Черемисин Р.А. обратился в Ухтинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи Пионергорского судебного участка г. Ухты отменить за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указал, что не является руководителем Местной религиозной организации христиан веры евангельской пятидесятников церкви «Божья Слава» г. Ухта с <...> г., с <...> г. является работником ООО «Ингеотехстрой».
В судебном заседании Черемисин Р.А. на доводах жалобы настаивал.
В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в представленном письменном заявлении начальник Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми Новиков А.В. просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Заслушав гр. Черемисина Р.А, изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы гр. Черемисина Р.А.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи, влечет назначение административного наказания.
Как усматривается из материалов дела, <...> г. руководителем Местной религиозной организации христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» г. Ухты в Межрайонную ИФНС России № 3 по Республике Коми была представлена бухгалтерская отчетность за 12 месяцев <...> г., в состав которой входит бухгалтерский баланс за 12 месяцев <...> г. и отчет о прибылях и убытках за 12 месяцев <...> г., необходимых для осуществления налогового контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.
По данному факту <...> г. старшим государственным налоговым инспектором ОКП №2 Межрайонной ИФНС № 3 по Республике Коми в отношении Черемисина Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно пп. 5 п. 23 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О бухгалтерском учете" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год.
В силу ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О бухгалтерском учете" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.
<...> г. мировой судья Пионергорского судебного участка г. Ухта Республики Коми, руководствуясь приведенными нормами законодательства, рассмотрел данное дело и признал Черемисина Р.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С состоявшимся постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть выполнения им объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Согласно представленной Черемисиным Р.А. справке ООО «Ингеотехстрой» , подписанной генеральным директором ООО «Ингеотехстрой» П.А., Черемисин Р.А. работает на должности .... ООО «Ингеотехстрой» с <...> г.. Согласно представленной Черемисиным Р.А. копии трудового договора от <...> г., он принят на работу в ООО «Ингеотехстрой» на должность .... с <...> г., договор является договором по основному месту работы. Представленные Черемисиным Р.А. документы доказывают, что на день предоставления бухгалтерской отчетности Черемисин Р.А. не являлся руководителем Местной религиозной организации христиан веры евангельской пятидесятников церкви «Божья Слава» г. Ухта. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в день представления бухгалтерской отчетности Черемисин Р.А. занимал должность руководителя Местной религиозной организации христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава» г. Ухты. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что представленная в налоговый орган бухгалтерская отчетность была подписана именно Черемисиным Р.А.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Мировым судьей в ходе производства по настоящему делу в нарушение требований ст. 24.1 и ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопрос о лице, совершившем административное правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по существу исследован не был.
Следовательно, вывод о том, что деяние, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено Черемисиным Р.А. не может быть признан обоснованным.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми от <...> г., вынесенное в отношении Черемисина Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми от <...> г. о признании Черемисина Р.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении на Черемисина Р.А. административного наказания в виде штрафа в размере .... руб., отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Черемисина Р.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Ухтинского городского суда РК С.М. Хазиева
