Решение Санкт-Петербургского городского суда

Дата принятия: 17 мая 2022г.
Номер документа: 12-2058/2022
Субъект РФ: Санкт-Петербург
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2022 года Дело N 12-2058/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 17 мая 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 28 декабря 2021 года в отношении

Затворницкого В. Л., <дата> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга от 28 декабря 2021 года Затворницкий В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Затворницкий В.Л. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене вышеуказанного постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу.

Затворницкий В.Л., потерпевший <...> А.А. извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт- Петербургский городской суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В Санкт- Петербургском городском суде защитник Затворницкого В.Л.- Витман В.В. в обоснование жалобы указал, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Затворницкого В.Л., а также сведений об извещении, последнего.

Постановление вынесено судом первой инстанции в отсутствие Затворницкого В.Л., а также сведений об извещении Затворницкого В.Л. о месте и времени рассмотрении дела в районном суде. Согласие на уведомление посредством смс- сообщений по телефону, Затворницкий В.Л. не давал. Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению прав Затворницкого В.Л. на доступ к правосудию на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

Прямая причинная связь между действиями Затворницкого В.Л. и наступившими последствиями в виде причинения <...> А.А. вреда здоровью средней тяжести, не установлена. Доказательства судом перечислены, однако содержание доказательств не раскрыто, исследование доказательств судом не приведено.

В Санкт- Петербургском городском суде представитель Виноградова М.Н.- Виноградова Н.И. возражала против удовлетворения жалобы Затворницкого В.Л.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Статьей 28.2 КоАП РФ определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу ч. 4 названной статьи Кодекса, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Соблюдение положений ст. 28.2 КоАП РФ может быть достигнуто не только в случае присутствия при составлении протокола лица, привлекаемого к ответственности, но также и в его отсутствие при условии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом из совокупности указанных норм следует, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Так, в обоснование доводов жалобы на постановление судьи, заявитель ссылается на то, что не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 23.09.2021 года.

Материалы дела содержат копии реестров с печатью почты России на передачу корреспонденции/л.д. 19/, однако из представленных реестров невозможно установить направленно и получено ли извещение Затворницким В.Л. Почтовый идентификатор позволяющий определить движение почтового извещения направленного Затворницкому В.Л., в материалах дела отсутствует.

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии сведений об извещении Затворницкого В.Л. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не опровергаются представленными материалами дела.

При указанных обстоятельствах права Затворницкого В.Л., предусмотренные статьями 25.1, 25.15 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были нарушены.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В судебном заседании 28.12.2021 года по рассмотрению дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга Затворницкий В.Л. не участвовал. Дело рассмотрено в отсутствие названного лица со ссылкой в постановлении от 28.12.2021 года на наличие надлежащего извещения в материалах дела.

Однако в представленных материалах дела отсутствуют сведения об извещении Затворницкого В.Л. об отложении судебного разбирательства с 21.12.2021 года на 28 декабря 2021 года. При этом наличие извещения защитника Захарова А.А./л.д. 98/, не явившегося в судебное заседание, не может подменять собой извещение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно материалам дела Затворницкий В.Л. о рассмотрении дела 07.12.2021 года и 21.12.2021 года извещен, с помощью сервиса отправки СМС ГАС "Правосудие", так Затворницкому В.Л. направлено СМС - сообщение о месте и времени рассмотрения дела в Красногвардейском районном суде Санкт- Петербурга. Из отчета об извещении с помощью СМС - сообщения следует, что сообщение доставлено 22.11.2021 года /л.д. 81/, 07.12.2021 года/л.д. 92/.

Вместе с тем, исходя из положений ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Данный подход сформулирован в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 года N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях".

Согласно п. 2.3 Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25.12.2013 года N 257, извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской (приложение N 1), в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Материалами дела факт согласия Затворницкого В.Л. на уведомление посредством СМС-сообщения не подтверждается.

Кроме того какие либо достоверные сведения подтверждающие указанный должностным лицом номер мобильного телефона Затворницкого В.Л./л.д.45, 46/, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено 28.12.2021 года судьей Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга без участия Затворницкого В.Л. в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, что повлекло нарушение права Затворницкого В.Л. на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда по делу подлежат отмене.

Затворницкому В.Л. инкриминируется совершение административного правонарушение 08 февраля 2021 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.24 КоАП РФ, составляет один год.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 28 декабря 2021 года, вынесенные в отношении Затворницкого В. Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Затворницкого В. Л. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Русанова Ю.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать