Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2022 года Дело N 12-2055/2022

<данные изъяты> "13"декабря2022 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джамолиддини Т. на постановление Химкинского городского суда <данные изъяты> от 30 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Джамолиддини Тоджиддина,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> гражданин Республики Таджикистан - Джамолиддини Тоджиддин,<данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда.

Не согласившись с постановлением городского суда, Джамолиддини Т. его обжаловал, просил изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Джамолиддини Т. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от <данные изъяты> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, <данные изъяты> в 15 часов 05 минут по адресу: <данные изъяты>, г.о. Химки, <данные изъяты>А, <данные изъяты> был вывялен гражданин Республики Таджикистан - Джамолиддини Т., который <данные изъяты> прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, где временно пребывал 90 суток, однако по истечении максимально разрешенного срока пребывания, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации с <данные изъяты> в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклоняется от выезда.

По данному факту в отношении Джамолиддини Т. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признавая Джамолиддини Т. виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, суд исходил из доказанности его вины материалами дела.

При этом городским судом оставлено без внимания нижеследующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Джамолиддини Т. прибыл на территорию Российской Федерации <данные изъяты> в порядке, не требующем получения визы. Срок пребывания Джамолиддини Т. на территории Российской Федерации согласно миграционной карте истекал <данные изъяты>.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от <данные изъяты>) на период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно приостановлено течение сроков временного пребывания иностранных граждан.

Также подпунктом "г" пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 274 (в редакции от <данные изъяты>) на период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с <данные изъяты> до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" распоряжением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1253-р (ред. от <данные изъяты>) "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" (далее также распоряжение Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1253-р) утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

<данные изъяты> в этом перечне не указана.

Пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Ограничение на транспортное сообщение с Республикой Таджикистан, введенное пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 635-р, было отменено распоряжением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Таким образом, течение сроков временного пребывания иностранного гражданина с момента въезда приостановилось ввиду вышеизложенных положений Указов с момента истечения данных сроков и до момента выявления Джамолиддини Т. правоохранительными органами, в связи с чем, в его действиях отсутствует объективная сторона состава вмененного административного правонарушения - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Данный срок на момент привлечения Джамолиддини Т. к административной ответственности не истек.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Джамолиддини Тоджиддина - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: С.Л. Белая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка