Решение Псковского областного суда

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 12-205/2021

12 мая 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Жуковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Головнева С.П. на постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 23 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Головнева С.П., <данные изъяты> г. рождения, уроженца города <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>

установил:

постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 23 марта 2021 г. Головнев С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Головнев С.П. просит отменить постановление, вынесенное в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении, заявляя о непричастности к совершению вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании Головнев С.П. участия не принял при надлежащем извещении, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Должностное лицо ОМВД России по гор. Великие Луки, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание также не явилось, будучи извещено о времени и месте рассмотрения дела, поэтому жалоба рассмотрена без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 20 февраля 2021 г. участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Великие Луки Севрюковым Е.М. в отношении Головнева С.П. составлен протокол N <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно указанному протоколу 20 февраля 2021 г. в 10 часов 33 минуты по адресу: <данные изъяты>, в помещении торгового центра "<данные изъяты> находился Головнев С.П. без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в нарушение требований подпунктов "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

23 марта 2021 г. судьей Великолукского городского суда Псковской области Головнев С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

С таким постановлением согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

Настоящее дело рассмотрено судьей Великолукского городского суда в отсутствие Головнева С.П.

В поданной жалобе Головнев С.П. заявляет, что к совершению вмененного административного правонарушения он непричастен, 20 февраля 2021 г. и в другие дни непрерывно с 2010 г., за исключением срока госпитализации в областную больницу в 2016 г., находился ГБУ СО Псковской области "Красногородский психоневрологический интернат", поскольку является инвалидом второй группы, страдает психическим заболеванием и нуждается в постоянном постороннем уходе. Интернат находится по адресу: <данные изъяты>

С жалобой представлены справки ГБУ СО Псковской области "Красногородский психоневрологический интернат" от 6 апреля 2021 г. согласно которым Головнев С.П. является инвалидом второй группы бессрочно с диагнозом органическая деменция, на данный момент без острой психопродуктивной симптоматики, контакт формален, интеллектуально-мнестически снижен, нуждается в посторонней помощи и уходе, дезориентирован во времени и месте, передвигается с трудом. За последний год на госпитализации не находился, в отпуск не убывал, учреждение самовольно не покидал, в розыске не находился (л.д. <данные изъяты>

В ходе производства по жалобе администрацией учреждения в областной суд дополнительно представлена информация о том, что Головнев С.П. находится на полупостельном режиме, то есть самостоятельно вставать с кровати и передвигаться по комнате может, используя мебель как опору, вне комнаты перемещаться без посторонней помощи не может. Территория учреждения обнесена сплошным забором из металлопрофиля, имеется пропускной пункт, где круглосуточно дежурит сторож-вахтер. Проживающие покидают учреждение только через КПП при предоставлении разрешения на выход за пределы учреждения, подписанного медицинским работником, факт и время выхода фиксируется в журнале, как и факт и время возвращения. Кроме того, с марта 2020 г. в связи с мероприятиями по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции учреждение работает в закрытом режиме: проживающие не имеют возможности выхода за пределы территории учреждения. 20 февраля 2021 г. Головнев С.П. находился в учреждении, режим дня не нарушал. Расстояние между учреждением и городом Великие Луки порядка 210 км, что исключает возможность кратковременного самовольного выхода Головнева С.П. по месту совершения административного правонарушения.

Данные, сообщенные в жалобе и ГБУ СО Псковской области "Красногородский психоневрологический интернат" материалами настоящего дела не опровергаются, в частности судебная повестка, направленная по адресу: <данные изъяты>, указанному в протоколе об административном правонарушении как адрес фактического проживания привлеченного лица, возвращена в связи с истечением срока хранения, абонентский номер, указанный в протоколе об административном правонарушении, не существует, ксерокопия паспорта, материалы фотофиксации в деле отсутствуют.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание суда второй инстанции не явилось, доводы жалобы не опровергло.

Указанное ставит под сомнение обстоятельства, установленные судьей Великолукского городского суда,

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 23 марта 2021 г., вынесенное в отношении Головнева С.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 23 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Головнева С.П. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка