Решение Костромского областного суда от 17 июня 2021 года №12-205/2021

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 12-205/2021
г. Кострома "17" июня 2021 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
рассмотрев жалобу Г.В. на постановление судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 23 апреля 2021 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 23.04.2021 г. Г.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе Г.В. выражает свое несогласие с постановлением судьи, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Из жалобы следует, что сотрудники полиции составили в отношении него протокол не сразу (протокол составлялся около 3 часов), после совершения правонарушения. Суд при назначении наказания не указал, что именно он учел в его личности и его имущественном положении. Указывает, что в судебное заседание не явился в связи с его материальным положением и невозможностью находиться и проживать в данном регионе. Полагает, что смягчающим вину обстоятельством является отсутствие у него штрафов и предупреждений.
Г.В., будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, обстоятельства дела, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.03.2021 г. в 16 час. 55 мин. Г.В. находился в торговом зале магазина "Стройтовары", расположенного по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушил требования распоряжение Губернатора Костромской области от 17.03.2020 г. N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области и п. 4.1 постановления губернатора Костромской области N 43 от 04.04.2020 г. (в ред. от 25.03.2021 г.) "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Костромской области".
Факт совершения Г.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2021 г., рапортом сотрудника полиции от 27.03.2021 г., объяснениями свидетеля Г.Г., фотографией, видеоматериалом и иными материалами дела.
Как следует из материалов дела и содержания жалобы, факт нахождения в помещении магазина без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) Г.В. не оспаривается.
Судьей, при квалификации содеянного Г.В., правильно применены нормы федерального и регионального законодательства, направленные на противодействие распространению на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и определяющие ограничения для граждан в части введения обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.пп. "м", "у" п.1 ст. 11).
Законом Костромской области от 5 мая 1995 г. N 7 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона Костромской области от 6 апреля 2020 г. N 674-6-ЗКО) к полномочиям губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе:
принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. "г", "д" ст. 7.1).
Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно которым: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункта 3).
Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.
В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).
Постановлением губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. N 43 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" (в редакции постановления губернатора Костромской области от 17.04.2020 г. N 62) на территории Костромской области с 20 апреля 2020 года введена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей.
Граждане, не исполняющие обязанности, не допускаются в объекты торговли, бытового обслуживания населения, транспортные средства, в здания вокзалов и аэропортов, в другие объекты с массовым пребыванием людей (п.4.1).
При данных обстоятельствах оснований для переоценки постановления судьи о виновности Г.В. не имеется. Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей районного суда выполнены в полном объеме, фактические обстоятельства судьей установлены верно, оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, по данному делу не допущено.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в срок, предусмотренный ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ, т.е. немедленно после выявления совершения административного правонарушения в отделе полиции. Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Отказ Г.В. о подписи в протоколе оформлен в соответствии с ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процессуальных прав Г.В. при его составлении допущено не было, что подтверждается видеозаписью, которая велась при этом.
Рассмотрение дела судьей районного суда без участия Г.В. при наличии сведений о его надлежащем извещении соответствует положениям ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о проведении служебной проверки в отношении сотрудников полиции предметом судебного рассмотрения по настоящему делу не являются, т.к. в силу закона не относятся к полномочиям суда.
Действия Г.В. квалифицированы правильно.
Судья, учитывая характер допущенного Г.В. нарушения, его потенциальной опасности для общества в период реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) обоснованно не нашел оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания правонарушения малозначительным. Не имеется таких оснований и при настоящем рассмотрении жалобы, учитывая то обстоятельство, что исполнение обязанности об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в местах с массовым пребыванием людей уже действует длительный период времени и её исполнение не вызывает каких-либо затруднений.
Состав вмененного Г.В. правонарушения является формальным и для квалификации содеянного не требуется обязательного наступления каких либо негативных последствий или реального ущерба. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, его размер соответствует принятых судьей во внимание характера совершенного правонарушения, данных о личности Г.В., его имущественного положения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Законных оснований для признания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность отсутствие у Г.В. штрафов и предупреждений не усматриваю.
Оснований полагать о реальной невозможности Г.В. исполнения назначенного судьей наказания в его минимально возможном размере в ходе рассмотрения жалобы не установлено, а со стороны Г.В. достаточных доказательств этого не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 23 апреля 2021 г. в отношении Г.В. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка