Решение Саратовского областного суда от 26 апреля 2021 года №12-205/2021

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 12-205/2021
Судья Саратовского областного суда Домнина А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смысловой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Решетникова И.М. и его защитника Айрапетяна Р.З. на постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Решетникова И.М.,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 02 марта 2021 года Решетников И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде конфискации транспортного средства "Toyota Camry 2.5", 2011 года выпуска, VIN N, государственный регистрационный знак (Республика Армения) N, цвета BLUSH-METALLIC; свидетельство об учете транспортного средства N выдано 21 октября 2019 года органами полиции Республики Армения на имя Решетникова И.М.; страховой полис серии N выдан 06 ноября 2019 года филиалом <данные изъяты>; ключ зажигания (черного цвета) - 1 шт. Издержки по хранению <данные изъяты> указанного транспортного средства за период с 19 августа 2020 года по 24 января 2020 года в размере 3789 рублей 54 копеек, отнесены на счет федерального бюджета.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Решетников И.М., его защитник Айрапетян Р.З. обратились в Саратовский областной суд с жалобой, в которой просят постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе, ссылаясь на ответ Главного Управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России на обращение от 22 октября 2018 года N 04-35/Д-6223, а также подпункт 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС и статью 25 Договора о ЕАЭС, указывает, что с 2014 по 2020 годы ввоз транспортных средств не являлся противоправным, декларирование транспортных средств, ввозимых из Армении на территорию Российской Федерации, зарегистрированных в Республике Армения, не является обязательным. Полагает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку не содержит сведений о месте и времени совершения административного правонарушения, неверно указана дата его составления, а также дата вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Указывает, что факт регистрации Решетникова И.М. в Российской Федерации не опровергает факта его регистрации в Республике Армения. Кроме того, Решетников И.М. не был извещен о времени и месте судебного заседания в суде первой инстанции, объяснения представителя Саратовской таможни, на которые ссылается суд в постановлении, не были предоставлены на момент вынесения постановления суда. По мнению заявителя, действия инспектора ДПС ФИО1 являются неправомерными, поскольку не соответствуют порядку взаимодействия органов МВД РФ и ФТС РФ.
В судебном заседании защитник Айрапетян Р.З., доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.
Изучив доводы жалобы, проверив законность постановления судьи, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Ответственность по указанной норме КоАП РФ наступает за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 18 августа 2020 года в 17 часов 15 минут по адресу: <адрес>, остановлено транспортное средство "Toyota Camry 2.5", 2011 года выпуска, VIN N, государственный регистрационный знак (Республика Армения) N, цвета BLUSH-METALLIC, под управлением гражданина Российской Федерации Решетникова И.М., который на основании свидетельства об учете транспортного средства N, выданного 21 октября 2019 года полицией Республики Армения, является собственником указанного транспортного средства, использует и передвигается на нем по территории Российской Федерации в нарушение требований таможенного законодательства.
Из материалов дела об административном правонарушении также следует, что названное транспортное средство было ввезено на территорию Республики Армения и задекларировано в таможенных органах Республики Армения 21 октября 2019 года <данные изъяты> по таможенной декларации N. При этом сумма уплаченных ввозных таможенных платежей по ставкам Республики Армения составила 631628 армянских драм (по курсу ЦБ РФ на дату оформления 21 октября 2019 года - 84827 рублей 64 копейки). На основании договора купли-продажи транспортного средства 21 октября 2019 года в полиции Республики Армения данный автомобиль был зарегистрирован за его собственником Решетниковым И.М., представившим паспорт гражданина Российской Федерации, транспортному средству присвоен учетный номер N, выдано свидетельство об учете транспортного средства N.
Согласно письменному сообщению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области N от 20 августа 2020 года транспортное средство марки "Toyota Camry 2.5" с государственным регистрационным знаком N ввезено на территорию Российской Федерации 22 октября 2019 года через таможенный пост "Верхний Ларс (Авто)" Северо-Осетинской таможни.
Делая вывод о совершении Решетниковым И.М. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, должностное лицо, возбудившее данное дело, и судья районного суда, его рассмотревший, исходили из того, что по смыслу пунктов 13, 31, 33 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (приложения N 3) ввезенный на территорию Республики Армения из третьих стран автомобиль "Toyota Camry 2.5" и помещенный после подписания Договора под таможенный режим ввоза для свободного обращения, в отношении которого таможенная пошлина уплачена по ставкам, отличающимся от установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, в Российской Федерации признается иностранным товаром. Следовательно, в отношении данного автомобиля, при его ввозе на территорию Российской Федерации (других государств - членов Евразийского экономического союза) проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза. В случае если таможенные пошлины в отношении такого автомобиля не были уплачены в бюджет Республики Армения в размере, предусмотренном Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, до ввоза на территории других государств - членов Евразийского экономического союза, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании автомобиля в бюджет того государства - члена Евразийского экономического союза, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, в который прибыл автомобиль. Приобретенный Решетниковым И.М. в Республике Армения, а затем ввезенный в Российскую Федерацию автомобиль "Toyota Camry 2.5" задекларирован не был, что образовало событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
С выводами судьи районного суда, изложенными в постановлении по делу об административном правонарушении от 02 марта 2021 года, о наличии события административного правонарушения и вины Решетникова И.М. в его совершении, следует согласиться, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 1 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписан в городе Минске 10 октября 2014 года) применение Республикой Армения отдельных норм Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и других международных договоров, указанных в приложении N 1 к настоящему Договору, осуществляется в соответствии с условиями и переходными положениями согласно приложению N 3 к настоящему Договору и с учетом договоренностей по применению Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении товаров по перечню согласно приложению N 4 к настоящему Договору.
Статьей 2 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что с даты вступления в силу настоящего Договора акты органов Евразийского экономического союза, а также решения Высшего Евразийского экономического совета (Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза)), решения Евразийской экономической комиссии (Комиссии Таможенного союза), действующие на дату вступления настоящего Договора в силу, подлежат применению на территории Республики Армения с учетом положений, определенных приложением N 3 к настоящему Договору.
Согласно пунктам 30 и 31 приложения N 3 к Договору от 10 октября 2014 года о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) ставки таможенных пошлин, налогов, установленные приложением 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение), не применяются в Республике Армения в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8704 21 и 8704 31 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, ввозимых физическими лицами для личного пользования, до начала применения Республикой Армения ставок, установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.
При этом указанные автомобили, а также автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению, в других государствах - членах ЕАЭС, признаются иностранными товарами:
до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;
до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.
При ввозе указанных автомобилей на территории других государств - членов ЕАЭС в соответствии с пунктом 33 приложения 3 к Договору в их отношении проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право ЕАЭС.
При этом пунктом 35 приложения N 3 к Договору предусмотрена возможность ввоза легковых автомобилей, зарегистрированных на территории Республики Армения и сохранивших статус иностранных товаров, с территории Республики Армения на территории других государств - членов ЕАЭС только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов ЕАЭС таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов ЕАЭС допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов.
Следовательно, в случае если транспортное средство было помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или выпущено в свободное обращение в качестве товара для личного пользования на территории Республики Армения после 10 октября 2014 года и имеет статус иностранного товара, для получения паспорта транспортного средства необходимо осуществить таможенное декларирование таких транспортных средств и уплатить таможенные пошлины, налоги в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в Республике Армения и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в таблице 2 приложении N 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".
Как правильно установлено судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, ввезенный 22 октября 2019 года в Российскую Федерацию Решетниковым И.М. автомобиль "Toyota Camry 2.5" являлся иностранным товаром, разница между уплаченными суммами таможенных пошлин и суммами таможенных пошлин, подлежащими уплате по ставкам, указанным в Решении Совета Евразийской экономической комиссии, в бюджет Республики Армения до ввоза на территорию Российской Федерации уплачена не была.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.
Положения приведенной нормы Таможенного кодекса Евразийского экономического союза подлежат применению в отношении Республики Армения с учетом специального правового регулирования, связанного с ее присоединением к Договору о Евразийском экономическом союзе и вхождением в правовое поле Союза.
Такое регулирование, как было указано выше, содержится в пункте 35 приложения N 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе, согласно которому ввоз легковых автомобилей, зарегистрированных на территории Республики Армения и сохранивших статус иностранных товаров, с территории Республики Армения на территории других государств - членов ЕАЭС возможен без уплаты таможенных пошлин только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения.
Ввоз и использование на территориях других государств - членов ЕАЭС таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов ЕАЭС допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов.
Следовательно, ввезенный в Российскую Федерацию Решетниковым И.М. автомобиль "Toyota Camry 2.5" подлежал декларированию.
В связи с изложенным доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии необходимости декларирования ввезенного транспортного средства, состоятельными признать нельзя.
Местом совершения Решетниковым И.М. административного правонарушения в настоящем деле обоснованно определено место нахождения таможенного органа, в котором надлежало исполнить обязанность по подаче таможенной декларации в месте жительства декларанта.
Данная обязанность носит длящийся характер, следовательно, датой и временем совершения противоправных действий правильно установлены дата и время выявления противоправного поведения - 18 августа 2020 года.
Приведенные выше обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом следует учесть тот факт, что наличие у Решетникова И.М. регистрации в Республике Армения не свидетельствует о его постоянном проживании в Республике Армения. Каких-либо сведений о наличии у Решетникова И.М. гражданства Республики Армения в материалах дела не имеется, суду не представлено.
Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата его составления, а также дата вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, является несостоятельной, поскольку судом первой инстанции установлен факт описки в части указания даты составления протокола об административном правонарушении и даты вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Факт составления протокола об административном правонарушении именно 12 января 2021 года, вынесения определения о возбуждении настоящего дела 19 августа 2020 года установлен районным судом на основании оценки имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для иного вывода не имеется.
Необоснованным следует признать довод жалобы о неправомерности действий инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по городу Саратову ФИО1 при остановке вышеуказанного транспортного средства, поскольку осуществленные им действия были произведены в рамках протокола взаимодействия органов МВД РФ и ФТС РФ.
Вопреки доводу жалобы о том, что Решетников И.М. не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суде первой инстанции, является несостоятельным, так в материалах дела имеется заявление Решетникова И.М. об отложении судебного заседания, назначенного на 16 февраля 2021 года, а также конверт с извещением последнего о времени и месте судебного заседания на 02 марта 2021 года, которое было направлено по адресу, указанному Решетниковым И.М. в объяснениях.
Согласно сведениям официального сайта Почты России 19 февраля 2021 года указанное почтовое отправление прибыло в место вручения, 22 февраля 2021 года состоялась неудачная попытка вручения, 28 февраля 2021 года осуществлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Таким образом, Решетников И.М. был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в суде первой инстанции.
Доводы, содержащиеся в жалобе на постановление, сводятся к необходимости переоценки доказательств, основаны на неправильном толковании действующих норм права, регулирующих отношения, связанные с декларированием ввозимых товаров, не влияют на правильность вынесенного постановления и не могут служить основанием к его отмене.
Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, а также конкретных обстоятельств дела.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Решетникова И.М. оставить без изменения, жалобу Решетникова И.М. и его защитника Айрапетяна Р.З. - без удовлетворения.
Судья А.В. Домнина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка