Решение Московского областного суда от 18 февраля 2021 года №12-205/2021

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 12-205/2021
Судья Московского областного суда Беляев Р.В.,
при секретаре Пичулевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кувватова Ш.Б. на постановление судьи Мытищинского городского суда Московской области от 05 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Кувватова Ш.Б.,
заслушав объяснения Кувватова Ш.Б. и его защитника Сатибаеву Ч.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>
Кувватов Ш. Б., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, Кувватов Ш.Б. в своей жалобе просил его отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав Кувватова Ш.Б. и его защитника, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>.
Из протокола об административном правонарушении следует, что <данные изъяты> в 09 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, в ходе проведения оперативно профилактических мероприятий был выявлен гражданин Республики Узбекистан Кувватов Ш.Б., который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении с 16 мая 2020 года от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. нарушил ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ. В связи с изложенным, руководствуясь тем, что данное правонарушение попадает под признаки положений ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, но выявлено в Московской области, Кувватов Ш.Б. совершил административное правонарушении, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18 КоАП РФ.
В постановлении судьи Мытищинского городского суда Московской области от 05 ноября 2020 года указано, что 05 ноября 2020 в 09 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Кувватов Ш.Б., срок пребывания которого в РФ окончен <данные изъяты>, т.е. с <данные изъяты> он уклонялся от выезда из РФ.
За совершение выше указанных действий Кувватов Ш.Б. был привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Однако, состоявшийся по делу судебный акт законными признать нельзя.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Кроме того, доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Так, из протокола об административном правонарушении следует, что Кувватову Ш.Б. вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 05.11.2020 в 09.00 по адресу: <данные изъяты>, т.е., что он с 16 мая 2020 года уклонялся от выезда из РФ.
Вместе с тем, в материалах настоящего дела имеются сведения ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 6) об уведомлении о прибытии Кувватов Ш.Б. в РФ 08.10.2020.
Миграционная карта в материалах дела отсутствует.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела указанные обстоятельства не исследованы, содержащиеся в доказательствах противоречия не устранены.
Кроме того, в силу требований п.п. "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18.04.2020 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", (в ред. Указов Президента РФ от 15.06.2020 N 392, от 23.09.2020 N 580, т.е. по состоянию на 05.11.2020, на день выявления), с 15 марта 2020 г. по 15 декабря 2020 г. включительно, течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае, если такие сроки истекают в указанный период, приостановлено.
При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Чеховского городского суда Московской области.
С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями норм материального права и процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление судьи Мытищинского городского суда Московской области от 05 ноября 2020 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в суде второй инстанции сроки давности не истекли.
При новом рассмотрении судье необходимо учесть изложенное, и по имеющимся и вновь представленным доказательствам с учетом положений вышеназванного Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18.04.2020 в соответствующей редакции принять законное и обоснованное постановление по делу.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Мытищинского городского суда Московской области от 05 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Кувватова Ш.Б., отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Р.В. Беляев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка