Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 05 февраля 2021 года №12-205/2020, 12-3/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2021 года Дело N 12-3/2021
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вахтеркина Александра Алексеевича на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вахтеркина Александра Алексеевича,
установил:
постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 ноября 2020 года Вахтеркин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, Вахтеркин А.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить. В жалобе заявитель указывает, что он правонарушение не совершал, у него не было умысла специально изменять угол обзора камеры видеонаблюдения. В тот день он в камере производил уборку. Разногласий с охранником по данному поводу у него не было.
Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав Вахтеркина А.А., участвовавшего в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, прихожу к следующему.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых), влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 19.3 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, Вахтеркин А.А., являющийся лицом, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей, 19 сентября 2020 года в 21 час 14 мин, находясь в камере N ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике по адресу: <адрес>, изменил угол обзора объектива камеры видеонаблюдения N, тем самым привел в нерабочее состояние электронное средство надзоара и контроля, а именно, систему видеонаблюдения в камере N, тем самым воспрепятствовал исполнению сотрудником ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Чувашской Республике - Чуваши служебных обязанностей, в период с 21 час 41 мин до 22 час 01 мин. в категорической форме отказался от выполнения законных требований сотрудников уголовно - исполнительной системы не приводить в нерабочее состояние системы видеонаблюдения и не препятствовать таким образом исполнению ими служебных обязанностей.
Установив обстоятельства совершения административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о доказанности совершения Вахтеркиным А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В целях осуществления надзора в местах содержания под стражей может использоваться аудио- и видеотехника (статья 34 Федерального закона N 103-ФЗ).
В соответствии с пунктом 21 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 системы (подсистемы) охранного телевидения применяются для дистанционного наблюдения за обстановкой в охраняемых зонах, на территории объекта, в режимных зданиях и помещениях, на подступах к территории учреждения.
Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (пункты 1,2, 8 статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ).
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 103-ФЗ Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в силу которых подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО, не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей, при этом запрещается закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники (Правила поведения подозреваемых и обвиняемых, Приложение1).
В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:
выговор;
водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России является учреждением уголовно- исполнительной системы.
Согласно статье 26 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудники уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток обязаны в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, помимо выполнения основных служебных полномочий при функционировании уголовно- исполнительной системы действующее законодательство возлагает на их сотрудников обязанность по пресечению непосредственно обнаруженных ими правонарушений, не исключая нарушения в сфере общественного порядка.
Материалами дела установлено, что Вахтеркин А.А. при приведении в нерабочее состояние системы видеонаблюдения не выполнил законное требование сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике по обеспечению безопасности и охране этого учреждения, поддержанию в нем установленного режима и воспрепятствовал осуществлению сотрудником учреждения указанной служебной деятельности.
Вместе с тем при указанных действиях Вахтеркина А.А. к нему требования, вытекающие из охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, сотрудником учреждения не предъявлялись, и служебной деятельности в указанной сфере сотруднику учреждения он не воспрепятствовал.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных охватывается частью 2 статьи 19.3 КоАП РФ, то есть специальным составом, субъектом которого Вахтеркин А.А. не является, привлечение его к административной ответственности нельзя признать законным.
Допущенное Вахтеркиным А.А. нарушение состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, не образует, вместе с тем может являться основанием для наложения взыскания, предусмотренного Федерального закона N 103-ФЗ.
При таких обстоятельствах постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 ноября 2020 года подлежит отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Вахтеркина Александра Алексеевича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В.Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка