Решение Приморского краевого суда от 22 марта 2019 года №12-205/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N 12-205/2019
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фазиловой С. на постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 26 февраля 2019 года в отношении гражданки Кыргызстана Фазиловой С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
26 февраля 2019 года инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Приморскому краю составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 N 160905518 в отношении гражданки Кыргызстана Фазиловой С. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 26 февраля 2019 года гражданка Кыргызстана Фазилова С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
В жалобе Фазилова С. просит изменить постановление по делу, исключить из наказания указание об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения Фазиловой С., прихожу к следующим выводам.
За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу части 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Из материалов дела следует, что гражданка Кыргызстана Фазилова С. въехала на территорию Российской Федерации 19 августа 2018 года с целью трудоустройства. В период с 17 ноября 2018 года по 26 февраля 2019 года находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание.
Факт нарушения Фазиловой С. режима пребывания подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года, рапортом, другими доказательствами, получившими оценку судьи районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Правильно установив указанные выше обстоятельства и верно применив нормы миграционного и административного законодательства Российской Федерации, судья пришёл к обоснованному выводу о том, что Фазилова С. находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право законного пребывания.
Действия Фазиловой С. образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Фазиловой С. вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Наказание Фазиловой С. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации безальтернативно. Назначенное наказание справедливо, штраф назначен в минимальном размере.
Вопреки доводам жалобы, семейное положение Фазиловой С., условия занятости и проживания членов её семьи на территории РФ не свидетельствуют о невозможности выдворения.
Супруг Фазиловой С., её несовершеннолетние дети гражданами Российской Федерации не являются. Трудовая занятость супруга, посещение детьми учебного заведения в Российской Федерации не снимали с Фазиловой С. обязанности легализовать своё нахождение на территории страны пребывания после 16 ноября 2018 года. Вместе с тем, иностранная гражданка пренебрегла миграционными правилами Российской Федерации, отнеслась безразлично к необходимости получения разрешительных документов, что свидетельствует об отсутствии лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Исходя из указанных обстоятельств, а также учитывая отсутствие у Фазиловой С. устойчивых сложившихся связей на территории Российской Федерации, оснований для признания назначенного выдворения чрезмерно суровым и не подлежащим применению видом наказания не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
При назначении Фазиловой С. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьёй Хасанского районного суда соблюдены.
Изложенное в совокупности позволяет признать отсутствие оснований для изменения обжалуемого постановления, в том числе в части назначенного наказания.
Назначение Фазиловой С. дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 26 февраля 2019 года, вынесенное в отношении Фазиловой С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка