Решение Псковского областного суда от 24 сентября 2018 года №12-205/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2018 года Дело N 12-205/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Богдановой О.Е.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ВСГЦ" Иевлевой Е.В. на постановление судьи Великолукского районного суда Псковской области от 08 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении
ООО "ВСГЦ", юридический адрес: 182107, Псковская область, г. Великие Луки, Набережная Лазавицкая, д.15, пом. 2003, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, дата регистрации: <данные изъяты> года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Великолукского районного суда Псковской области от 08 августа 2018 года ООО "ВСГЦ" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе в Псковский областной суд генеральный директор ООО "ВСГЦ" Иевлева Е.В. просит об отмене постановления, считая его незаконным.
Выслушав представителя ООО "ВСГЦ" Воробьеву Н.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области Ивановой Т.Е., давшей пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для отмены обжалуемого постановления не нахожу.
В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 4.05.1999 N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.5 ст.14 закона от 4.05.1999 N96-ФЗ.
Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в период с 28.06.2018 по 12.07.2018 должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области, на основании распоряжения руководителя Управления от 26.06.2018 N 56-р была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства по предотвращению причинения вреда окружающей среде в ООО "ВСГЦ". Проверка осуществлена по адресам фактического осуществления деятельности: Площадка откорма (Площадка 12 - 73), расположенная по адресу: Псковская область, Великолукский район, в 1,3 км от д. Захарово; Площадка репродуктор (Площадка 12 - 71), расположенная по адресу: Псковская область, Великолукский район, в 1,7 км от д. Шубниково,.
Производственные площадки: репродуктор 12-71 (Шубниково) и откорм 12-73 (Захарово), являются сооружениями животноводства, которые введены в эксплуатацию и на момент проверки на данных площадках осуществляет производственную деятельность ООО "ВСГЦ".
Для данных производственных площадок ООО "ВСГЦ" проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.
В результате эксплуатации указанных производственных площадок происходит выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе аммиака, диметилсульфида, углерода оксида, гексановой кислоты, метана, трикрезола, метанола, метиламина, сероводорода, пыли меховой, фенола, пропаналя, микроорганизмов, этилформиата, пентандиаля, бенз(а)пирена, углеводов предельных С1-С5, этилмеркаптана алкила С10-С16, азота диоксида, азота оксида, сажи, серы диоксида, бензина, керосина, формальдегида и других веществ, загрязняющих атмосферный воздух.
На момент проверки на производственных площадках принадлежащих ООО "ВСГЦ" не установлены нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и отсутствует разрешение на выброс таких веществ, что является нарушением требований статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом проверки от 12.07.2018 N56/18 (л.д.<данные изъяты>), протоколом об административном правонарушении (л.д. <данные изъяты>) и другими материалами дела.
Утверждение в жалобе на недоказанность вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку в ходе проверки замеры количества и концентрации загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух объектами ООО "ВСГЦ" не производились, необоснованно.
Вопреки доводам жалобы, при квалификации действий лица по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ выявление обстоятельств превышения нормативов допустимых выбросов не требуется, поскольку в соответствии с действующим законодательством именно при получении разрешения устанавливаются нормы предельно допустимых выбросов, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, образует выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
На момент проведения проверки у Общества отсутствовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Таким образом, указанное бездействие Общества образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
Иное толкование положений части 1 статьи 8.21 КоАП РФ является ошибочным.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Ссылка заявителя на судебные акты по другим делам об административных правонарушениях отклоняется, поскольку выводы судов по другим делам основаны на иных обстоятельствах.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Великолукского районного суда Псковской области от 08 августа 2018 года, вынесенного в отношении ООО "ВСГЦ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ВСГЦ" Иевлевой Е.В. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка