Решение от 26 февраля 2014 года №12-205/2014(5-1148/13)

    Дело № 12-205/2014 (5-1148/13)
 
    Мировой судья Иргит Р.Г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    26 февраля 2014 года г. Кызыл
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Шиирипей А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая на то, что постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 6 «Гагаринский» г. Кызыла от 19 ноября 2013 г. МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10000 рублей. Постановление считает незаконным и необоснованным. Полагает, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, так как умысла на совершение административного правонарушения не имел, предпринимал меры к организации работы по исполнению предписания; за составление множества предписаний, в том числе, за данное предписание, понес административную ответственность, по каждому из них, предписания составлены лишь с разницей в адресах объектов и сроков их устранения, что противоречит п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ. Мировым судьей надлежало вынести одно постановление, в рамках которого описать каждый эпизод правонарушения и назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании представитель заявителя К., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, пояснив, что учреждение не занимается хозяйственной деятельностью и неправомочно самостоятельно устанавливать дорожные знаки, что отнесено к полномочия МУП «Дортехсервис», которому направлено соответствующее задание, поэтому полагает, что предписание внесено в адрес Департамента незаконно.
 
    Представитель ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, при этом принимается во внимание, что жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок (копия постановления заявителем получена 30 декабря 2013 года, жалоба подана 09 января 2014 года).
 
    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка судебного участка № 6 «Гагаринский» г. Кызыла от 19 ноября 2013 г. МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10000 рублей, а именно по факту того, что МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» не выполнило мероприятия, предусмотренные предписанием от 10 сентября 2013 года, по установлению дорожного знака «Уступи дорогу» по <данные изъяты>.
 
    В соответствии с 1. ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно предписанию и.о. начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу от 10 сентября 2013 года МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» предоставлен срок до 16 сентября 2013 года для устранения выявленных нарушений п. 4.1 ГОСТа Р 50597, п. 5.1 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения – в целях обеспечения безопасности дорожного движения установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» по <данные изъяты>. Данное предписание для исполнения получено МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» 12 сентября 2013 года.
 
    Актом проверки исполнения предписания от 19 сентября 2013 года следует, что МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» не устранены вышеуказанные нарушения.
 
    Как видно из протокола об административном правонарушении № от 20 сентября 2013 года МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» в срок до 16 сентября 2013 года не выполнил законное предписание по установлению дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» по <данные изъяты>, что влечет административную ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что19 сентября 2013 года при проведении повторной проверки МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» не выполнил в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения.
 
    Доводы заявителя о том, что у МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» не было умысла, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, суд считает не состоятельными, и направленными на иную, субъективную оценку обстоятельств происшедшего и представленных доказательств, в связи с чем они являются несостоятельными.
 
    Доводы заявителя о том, чтовыдача должностным лицом государственной автоинспекции одному проверяемому лицу 4 предписаний, которые составлены лишь с разницей в адресах объектов и сроков их устранения, что противоречит п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, не основаны на законе.
 
    Поскольку факт невыполнения этих предписаний был выявлен хотя и в результате одной проверки, проведенной одним и тем же контролирующим органом, по смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, должен быть составлен не протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не выполнение рассматривающего предписания образует самостоятельное административное правонарушение, так как в нем содержится требования об устранении выявленного нарушения лишь по установлению указанного дорожного знака по <данные изъяты>, а не содержит нарушения по всем проверенным объектам.
 
    МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г.Кызыла» указанное предписание получено, однако какие-либо действий по обжалованию, исполнению предписания, меры по продлению срока его исполнения заявителем не осуществлялось.
 
    Доводы заявителя о незаконности внесенного предписания, которое должно быть фактически исполнено МУП «Дортехсервис», суд также находит необоснованными, поскольку в соответствии с ст. 16 Федерального закона от 6октября2003года N131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения в отношении в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, разрешаемым органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.1.2. Положения о Муниципальном казенном учреждении «Департаменте городского хозяйства Мэрии г.Кызыла», утвержденного решением Хурала представителей г.Кызыла от 06 сентября 2011 года, Департамент является отраслевым органом Мэрии города Кызыла, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, связанных с ним объектов транспорта, энергетики, жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства городских территорий и т.д.
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что предписание контролирующим органом внесено законно в адрес отраслевого органа местного самоуправления, уполномоченного решать вопросы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в г.Кызыле. Законом не возложены соответствующие обязанности на муниципальные унитарные предприятия, которые могут создаваться органом местного самоуправления в том числе для обеспечения решения вопросов местного значения.
 
    Таким образом, поскольку мировым судьей было установлено, что заявителем не было выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего надзор за безопасностью дорожного движения, то мировым судьей обоснованно сделан вывод о наличии в действиях МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 6 «Гагаринский» г. Кызыла от 19 ноября 2013 г. о привлечении МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей, - оставить без изменения, жалобу МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в порядке, предусмотренномст.30.12 КоАП РФ.
 
    Судья АВ.Шиирипей