Решение от 01 июля 2013 года №12-205/2013

Дело № 12-205/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Биробиджан 1 июля 2013 года
 
        Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Михалёв В.А.,
 
    с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, - директора ОГБУЗ «Детская областная больница» Борисенко Д.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО ФИО1 на постановление мирового судьи Левобережного судебного участка от 16 мая 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного врача ОГБУЗ «Детская областная больница» Борисенко Д.Ф. <данные изъяты>, которым действия должностного лица переквалифицированы на ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по делу прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи Левобережного судебного участка г. Биробиджана ЕАО производство по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного врача ОГБУЗ «Детская областная больница» Борисенко Д.Ф. прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, начальник отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО ФИО1 подал жалобу, которую мотивировал тем, что проверка в отношении ОГБУЗ «Детская областная больница» проведена в соответствии с действующим законодательством. Факт нарушения должностным лицом требований пожарной безопасности установлен и материалами дела подтвержден. ОГБУЗ «Детская областная больница» является объектом с массовым пребыванием людей. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара и угрозу жизни большого количества людей. Обеспечение пожарной безопасности должно быть приоритетным направлением в деятельности учреждения и руководства. Доводы суда о том, что нарушения правил пожарной безопасности не могут быть устранены ввиду ненадлежащего финансирования, не может являться основанием для освобождения юридического лица от исполнения требований закона и от административной ответственности, за его неисполнение.
 
    Просит суд: решение мирового судьи Правобережного судебного участка г. Биробиджана от 16.05.2013 отменить, должностное лицо – главного врача ОГБУЗ «Детская областная больница» Борисенко Д.Ф. привлечь к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.
 
    Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный врач ОГБУЗ «Детская областная больница» Борисенко Д.Ф. с доводами жалобы не согласился, просил суд оставить постановление мирового судьи в силе.
 
    В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Приказами № 169 от 24.08.2007 и № 268 от 22.08.2012 Борисенко Д.Ф. назначен на должность главного врача ОГБУЗ «Детская областная больница» (л.д. 12, 14).
 
    18 апреля 2013 года на основании акта проверки № 71 в отношении должностного лица – главного врача ОГБУЗ «Детская областная больница» Борисенко Д.В. составлен протокол № 120 об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с невыполнением в установленный срок предписания № 176/1/96 от 27.06.2012 в части пунктов 3, 4, 5, 6, 7, 8, 17, 19, и предписания № 202/1/107 от 19.07.2012 в части п. 5 (л.д. 3, 7).
 
    Из представленных документов следует, что по предписанию № 176/1/96 от 27.06.202 невыполненными остались нарушения требований пожарной безопасности № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 17, 19, и по предписанию № 202/1/107 от 19.07.2012 - № 5. Срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности – 15.04.2013 (л.д. 8-9, 10).
 
    Квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Материалы настоящего дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача ОГБУЗ «Детская областная больница» Борисенко Д.Ф. не содержат сведений о повторном его привлечении к административной ответственности по ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, невыполнение должностным лицом – главным врачом Борисенко Д.Ф. в установленный срок пунктов 3, 4, 5, 6, 7, 8, 17, 19 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27 июня 2012 г. N 176/1/96 и пункта 5 предписания от 19.07.2012 № 202/1/107 не может подлежать квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц «Детская областная больница» является областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения (л.д. 11).
 
    На основании договора № 3 от 04.03.2013 Управление здравоохранения правительства ЕАО (Учредитель) обязуется предоставлять ОГБУЗ «Детская областная больница» (Учреждению) в 2013 году субсидии, в которые не включены мероприятия, связанные с устранением нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 34-35).
 
    Материалы дела содержат сведения об обращениях главного врача Борисенко Д.В. 06.07.2012, 22.08.2012, 23.11.2012, 12.02.2013, 25.04.2013 в управление здравоохранения правительства ЕАО с вопросом о предполагаемой дате начала капитального ремонта, с перечнем дополнительных расходов для устранения нарушений по предписаниям и ходатайством о выделении денежных средств для устранения нарушений (л.д. 41-45).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОГБУЗ «Детская областная больница» не располагало достаточными финансовыми средствами для соблюдения вышеуказанных требований пожарной безопасности. Главный врач учреждения Борисенко Д.Ф. не бездействовал. Кроме того, бухгалтерскими документами подтвержден факт, что на устранение иных нарушений пожарной безопасности потрачены внебюджетные денежные поступления (л.д. 16-33).
 
    На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Поэтому, судом в действиях должностного лица – главного врача ОГБУЗ «Детская областная больница» Борисенко Д.Ф. вины не установлено, и они не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он, являясь должностным лицом – руководителем не имел возможности для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного, нарушений норм материального и процессуального права не выявлено, постановление мирового судьи Левобережного судебного участка г. Биробиджана ЕАО вынесено законно и обосновано, оснований для его отмены нет.
 
    Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи Левобережного судебного участка от 16 мая 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного врача ОГБУЗ «Детская областная больница» Борисенко Д.Ф. оставить без изменения, жалобу начальника отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО ФИО1 – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу в день его вынесения.
 
    Судья В.А. Михалёв