Решение от 12 марта 2014 года №12-205/14

    Дело № 12-205/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
    12 марта 2014 года г. Южно-Сахалинск
 
    Судья Южно-Сахалинского городского суда Белова Е.В., рассмотрев жалобу <адрес> Белоковыльского М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 30 городского округа «<адрес>» ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ, которым <данные изъяты>» Глушко В.Я. освобожден от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» Глушко В.Я. на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ освобожден от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в связи с малозначительностью и ему объявлено устное замечание.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, <адрес> Белоковыльский М.А. представил в суд жалобу, в которой просил данное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    В судебное заседание представитель ТО НД г. Южно-Сахалинска не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
 
    Глушко В.Я. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
 
    Копия постановления мирового судьи получена ТО НД г. Южно-Сахалинска ДД.ММ.ГГГГ, жалоба представлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
 
    Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов в ходе проведения плановой выездной проверки по надзору в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении <данные изъяты> были выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно:
 
    - не разработан План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
 
    - не разработан План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и ОПБ.
 
    - не организовано обучение руководящего состава и работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
    - не проводятся учения и тренировки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    - не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    За нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»; Приказа МЧС России от 28 февраля 2003 года №105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»; Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года №687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; Постановления Правительства РФ от 10 ноября 1996 года №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в отношении <данные изъяты>» Глушко В.Я. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ составляет три месяца со дня его совершения.
 
    Как усматривается из материалов дела, в вину Глушко В.Я. вменено невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, данное нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
 
    Кроме того, в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается изменение постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 30 ГО «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Глушко В.Я. прекращено, а срок давности привлечения его к ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия состава и события административного правонарушения, вины лица в совершении административного правонарушения, утрачена.
 
    При таких данных и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 30 отсутствуют.
 
    На основании ст. 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 30 городского округа «<адрес>» ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ, которым <данные изъяты>» Глушко В.Я. освобожден от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6 КоАП РФ с объявлением устного замечания - оставить без изменения, жалобу <адрес> Белоковыльского М.А. – без удовлетворения.
 
    Судья
 
    Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Белова