Решение Псковского областного суда

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 12-204/2021

12 мая 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Жуковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Худайкуловой С.Н. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 1 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Худайкуловой С.Н., <данные изъяты> г. рождения,

установил:

постановлением судьи Псковского городского суда <****> от (дд.мм.гг.) ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Худайкулова С.Н. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Полагает, что собранные по делу доказательства не поучили надлежащей оценки суда, административное расследование по делу не проводилось. В частности, указывает, что никто из свидетелей и сам Ш. В.К. не смог пояснить, каким образом, находясь рядом и слева от Ш. В.К., она смогла бросить стакан ему в лоб; заключением судебно-медицинского эксперта не установлено, что побои причинены потерпевшему в указанное в протоколе время.

В судебном заседании Худайкулова С.Н. и ее защитник Скрипилев Л.А. доводы жалобы поддержали, потерпевший Ш. В.К. по доводам жалобы возражал.

Участковый уполномоченный полиции отдела полиции N 1 УМВД России по городу Пскову Довнар Е.В., составившая протокол об административном правонарушении, дала пояснения по обстоятельствам совершения ею процессуальных действий по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Однако, при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

В соответствии с положениями части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

При этом, исходя из абзацев второго и шестого части 3 названной статьи, судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования, а в остальных случаях они рассматриваются мировыми судьями.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ и абзацем 3 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ (абзац 5 подпункта "а" пункта 3 названного Постановления).

Согласно материалам дела, 16 марта 2021 г. по результатам рассмотрения материала проверки КУСП N <данные изъяты> от 16 марта 2020 г. участковым уполномоченным полиции ОП N 1 УМВД России по городу Пскову Довнар Е.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В тот же день тем же должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Худайкуловой С.Н., что в соответствии с частью 3 статьи 28.5 КоАП РФ свидетельствует об окончании административного расследования.

Таким образом, с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось.

Вместе с тем, судья Псковского городского суда на стадии принятия дела к своему производству не дала надлежащей оценки вышеизложенным обстоятельствам, связанным с соблюдением подсудности настоящего дела, приняв его к своему производству.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Поскольку на момент рассмотрения в Псковском областном суде жалобы Худайкуловой С.Н. установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, то дело подлежит направлению на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка N 29 города Пскова исходя из Закона Псковской области от 6 июля 2001 г. N 138-оз "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Псковской области".

Исходя из характера и существенности вышеуказанного нарушения процессуальных требований, безусловно влекущего отмену состоявшегося судебного акта, доводы, приведенные в жалобе, касающиеся иных процессуальных нарушений, допущенных, по мнению заявителя, судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 1 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Худайкуловой С.Н. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Худайкуловой Светланы Николаевны направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка N 29 города Пскова.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка