Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 12-204/2021

Судья Советского районного суда г.Брянска Панова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колосовой (Нак) Е.И. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Брянску Курносовой Г.В. N 168/О0129205 от 24.02.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Колосовой (Нак) Евгении Ивановны, <дата> г.р., зарегистрированной <адрес>, проживающей <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Брянску Курносовой Г.В. N 168/О0129205 от 24.02.2021г. Колосова (Нак) Евгения Ивановна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Колосова Е.И. обратилась в Советский районный суд г.Брянска с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что правонарушение было совершено ею впервые, что постановление вынесено с нарушением норм административно-процессуального законодательства, копия вынесенного в отношении нее протокола об административном правонарушении ей не выдавалась, на личном приеме ей не была оказана услуга.

В судебном заседании Колосова Е.И. и ее защитник Колосов Е.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Кроме того, Колосова (Нак) Е.И. пояснила, что на следующий день после вступления в брак с мужем уехали в свадебное путешествие за пределы Брянской области, находились в отдаленном месте, где не было доступа к интернету, по семейным обстоятельствам вернуться домой раньше не представилось возможным, по возвращении домой в этот же день 02.02.2021 г. через сайт "Госуслуги" подала заявление на замену паспорта.

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Брянску Курносова Г.В. в судебном заседании просила оставить жалобу Колосовой Е.И. без удовлетворения.

Инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Брянску С. пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении Колосовой (Нак) Е.И. составлялся в ее присутствии, поскольку она отказалась от подписи протокола, данный факт был засвидетельствован понятыми. После составления протокола Колосова (Нак) Е.И. была уведомлена о необходимости ее явки 24.02.2021 г. к заместителю начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Брянску для рассмотрения данного протокола.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин производится его замена.

В соответствии с п.15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п.п.1, 7 или 12 данного Положения.

Как следует из материалов дела Колосова (Нак) Е.И. <дата> вступила брак, поменяв фамилию, с <дата> Колосова Е.И. проживала по <адрес>, имея недействительный документ, удостоверяющий личность гражданина РФ (паспорт), в связи с заменой фамилии, после чего 02.02.2021 г. подала заявление о замене паспорта, тем самым нарушив срок замены паспорта гражданина РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Колосовой Е.И. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 168/О0129205 от 20.02.2021, копией формы N 1П, рапортом должностного лица.

Указанные доказательства судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях Колосовой Е.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, является правильным.

Действия Колосовой Е.И. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Вместе с тем прихожу к следующему.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ ).

Статьей 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, при наличии формальных признаков состава правонарушения также подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом указанных требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния, конкретным обстоятельствам дела, характеру совершенного правонарушения и его последствиям, учитывая, что административным органом не установлено, что вследствие совершения правонарушения причинен реальный вред и наступили негативные последствия, тот факт. Что Колосова (Нак) Е.И. к административной ответственности ранее не привлекалась, а также незначительный срок пропуска обращения с заявлением о замене паспорта (13 дн.), полагаю возможным квалифицировать данное правонарушение как малозначительное и освободить Колосову Е.И. от административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного оспариваемое постановление должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Колосовой Евгении Ивановны подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Брянску Курносовой Г.В. N 168/О0129205 от 24.02.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Колосовой (Нак) Евгении Ивановны прекратить в связи с малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Б. Панова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка