Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 12-204/2014
дело № 12-204/2014 год
РЕШЕНИЕ
г. Омск 03 июля 2014 года
Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110)
в составе судьи Усенко Е.В.,
при секретаре Никитине А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Шиповалова В.А. на постановление № 05-02-000117-14 от 23 апреля 2014 года, вынесенное Административной комиссией Ленинского АО г. Омска, которым должностное лицо Шиповалова В.А., <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Омской области от 24 июля 2006 г. N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей, УСТАНОВИЛ:
Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Омской области от 24 июля 2006 г. N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях" - нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 41 настоящего Кодекса, вменяется в вину должностному лицу – <данные изъяты> Шиповалова В.А. при следующих обстоятельствах: в нарушение п. 1 ст. 38 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 04 минуты не выполнила обязанностей по удалению ледяных образований с карниза крыши многоквартирного жилого <адрес>.
В жалобе на данное постановление Шиповалова В.А. просит постановление отменить, производство прекратить в связи с малозначительностью. Указывает, что при проведении проверки были допущены грубые нарушения требований Федерального закона № 294 ФЗ от 26.12.2008 года, так как оснований для проведения как плановой, так и внеплановой проверок, не имелось. Кроме того, инкриминируемое ей административное правонарушение не повлекло тяжких последствий, что является основанием для прекращения производства по делу за малозначительностью.
В судебное заседание Шиповалова В.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще. С ходатайством об отложении рассмотрения жалобы к суду не обращалась. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Шиповалова В.А.
Представитель Шиповалова В.А. по доверенности ФИО4 подтвердила доводы жалобы.
Административной комиссией Ленинского АО г. Омска представлен отзыв, в котором указывается, что вина Шиповалова В.А. подтверждается материалами дела, квалификация деяния обоснованна. Оснований для прекращения производства оп делу за малозначительностью не имеется.
Выслушав участников административного производства, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Субъектами правонарушения. предусмотренного ст. 32 Закона Омской области от 24 июля 2006 г. N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях" - нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 41 настоящего Кодекса, являются граждане, должностные лица, юридические лица.
Данный Закон не дает определение должностного лица.
Следовательно, при определении должностного лица как субъекта правонарушений, предусмотренных данным Законом, необходимо руководствоваться КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и примечанием к ней должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Из должностной инструкции управляющей домами <данные изъяты> Шиповалова В.А. не следует, что она выполняет организационно-распорядительные функции (в т.ч. прием на работу, увольнение, издает обязательные для подчиненных приказы) или осуществляет административно-хозяйственные функции (например, подписывает банковские документы, выдает доверенности от имени юридического лица, организует использование средств, распоряжается имуществом юридического лица, в том числе отчуждает его, в установленном порядке).
Следовательно, Шиповалова В.А. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Омской области от 24 июля 2006 г. N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях" - нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 41 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ при отсутствии в действиях лица состава правонарушения постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 05-02-000117-14 от 23 апреля 2014 года, вынесенное Административной комиссией Ленинского АО г. Омска, которым должностное лицо Шиповалова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Омской области от 24 июля 2006 г. N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.
Федеральный судья Е. В. Усенко
