Решение от 01 июля 2013 года №12-204/2013

Дело № 12-204/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Биробиджан 1 июля 2013 года
 
        Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Михалёв В.А.,
 
    с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, ОГБУЗ «Детская областная больница» - Борисенко Д.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО ФИО1 на постановление мирового судьи Левобережного судебного участка от 16 мая 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская областная больница»: ИНН 7900001722, ОГРН 11027900508855, юридический адрес – ЕАО г. Биробиджан ул. Пионерская д. 36, которым действия юридического лица переквалифицированы на ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по делу прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи Левобережного судебного участка г. Биробиджана ЕАО производство по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица –ОГБУЗ «Детская областная больница» прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, начальник отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО ФИО1 подал жалобу, которую мотивировал тем, что проверка в отношении ОГБУЗ «Детская областная больница» проведена в соответствии с действующим законодательством. Факт нарушения юридическим лицом требований пожарной безопасности установлен и материалами дела подтвержден. ОГБУЗ «Детская областная больница» является объектом с массовым пребыванием людей. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара и угрозу жизни большого количества людей. Обеспечение пожарной безопасности должно быть приоритетным направлением в деятельности учреждения и руководства. Доводы суда о том, что нарушения правил пожарной безопасности не могут быть устранены ввиду ненадлежащего финансирования, не может являться основанием для освобождения юридического лица от исполнения требований закона и от административной ответственности, за его неисполнение.
 
    Просит суд решение мирового судьи Правобережного судебного участка г. Биробиджана от 16.05.2013 № отменить, ОГБУЗ «Детская областная больница» привлечь к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.
 
    Представитель юридического лица – ОГБУЗ «Областная больница», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Борисенко Д.Ф. с доводами жалобы не согласился, просил суд оставить постановление мирового судьи в силе.
 
    В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    18 апреля 2013 года на основании акта проверки № в отношении юридического лица – ОГБУЗ «Детская областная больница» составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с невыполнением в установленный срок предписания № от 27.06.2012 в части пунктов 3, 4, 5, 6, 7, 8, 17, 19, и предписания № от 19.07.2012 в части п. 5 (л.д. №).
 
    Из представленных документов следует, что по предписанию № от 27.06.202 невыполненными остались нарушения требований пожарной безопасности №, и по предписанию № от 19.07.2012 - №. Срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности – 15.04.2013 (л.д. №).
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц «Детская областная больница» является областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения (л.д. №).
 
    На основании договора № от 04.03.2013 Управление здравоохранения правительства ЕАО (Учредитель) обязуется предоставлять ОГБУЗ «Детская областная больница» (Учреждению) в 2013 году субсидии, в которые не включены мероприятия, связанные с устранением нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Материалы дела содержат сведения об обращениях главного врача Борисенко Д.В. 06.07.2012, 22.08.2012, 23.11.2012, 12.02.2013, 25.04.2013 в управление здравоохранения правительства ЕАО с вопросом о предполагаемой дате начала капитального ремонта, с перечнем дополнительных расходов для устранения нарушений по предписаниям и ходатайством о выделении денежных средств для устранения нарушений.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОГБУЗ «Детская областная больница» не располагало достаточными финансовыми средствами для соблюдения вышеуказанных требований пожарной безопасности. Учреждение не бездействовало. Кроме того, бухгалтерскими документами подтвержден факт, что на устранение иных нарушений пожарной безопасности потрачены внебюджетные денежные поступления.
 
    На основании ч. 2 ст. 2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
 
    Поэтому, судом в действиях юридического лица – ОГБУЗ «Детская областная больница» вины не установлено, и они не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как юридическое лицо не имело возможности для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного, нарушений норм материального и процессуального права не выявлено, постановление мирового судьи Левобережного судебного участка г. Биробиджана ЕАО вынесено законно и обосновано, оснований для его отмены постановления нет.
 
    Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи Левобережного судебного участка от 16 мая 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ОГБУЗ «Детская областная больница» оставить без изменения, жалобу начальника отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО ФИО1 – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу в день его вынесения.
 
    Судья В.А. Михалёв