Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 12-2041/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 12-2041/2020
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту и.о. прокурора г. Новороссийска - младшего советника юстиции < Ф.И.О. >3 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 декабря 2019 года,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 декабря 2019 года в отношении < Ф.И.О. >1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В протесте, поданном в Краснодарский краевой суд, и.о. прокурора г. Новороссийска - младший советник юстиции < Ф.И.О. >3 просит восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления, отменить его и направить дело на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование доводов жалобы указал, что оснований для прекращения производства по делу у судьи районного суда не имелось. Полагает, что постановление является незаконным, необоснованным, вынесено с нарушением положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, выслушав < Ф.И.О. >4 - защитника < Ф.И.О. >1, просившую оставить без изменения постановление судьи районного суда, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Установив, что срок на подачу протеста на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 декабря 2019 года пропущен и.о. прокурора г. Новороссийска - младшим советником юстиции < Ф.И.О. >3 по уважительной причине, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о его восстановлении.
Согласно пункту 2.5 ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями пункта 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию.
Частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 04 октября 2019 года инспектором ДПС ОРДПС по г. Новороссийску в отношении < Ф.И.О. >1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для составления протокола послужило нарушение 04 октября 2019 года < Ф.И.О. >1 п. 2.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, а именно оставление места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.
Ранее постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 05 октября 2019 года < Ф.И.О. >1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на двое суток.
Решением судьи Краснодарского краевого суда от 19 ноября 2019 года было отменено вышеуказанное постановление, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд. При этом судья краевого суда указал, что в оспариваемом постановлении не дано правой оценки наличию противоречий в предоставленных в дело доказательств (в рапортах, объяснениях участников ДТП), отсутствию записи с видеорегистратора, на которую ссылается сотрудник ДПС, а также отсутствию объяснений потерпевшей < Ф.И.О. >5, т.е. обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела. Кроме того, судья районного суда не учел, что схема дорожно-транспортного происшествия была составлена с нарушением требований КоАП РФ.
Таким образом, судьей краевого суда было установлено нарушение судьей районного суда требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других норм данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дела об административном правонарушении.
При новом рассмотрении дела постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 декабря 2019 года в отношении < Ф.И.О. >1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в материалах дела отсутствуют достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие совершение < Ф.И.О. >1 административного правонарушения либо его причастность к событию, произошедшему 04 октября 2019 года.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
С учетом вышеуказанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно прекратил в отношении < Ф.И.О. >1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод протеста о наличии в действиях < Ф.И.О. >1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может повлечь отмену постановления по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения) (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5).
Из материалов дела видно, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении < Ф.И.О. >1 дела об административном правонарушении, имели место 04 октября 2019 года.
Следовательно, срок давности привлечения < Ф.И.О. >1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек еще 04 января 2020 года.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.
Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 10 января 2020 г. N 18-АД19-72, от 13 января 2020 г. N 18-АД19-70.
Учитывая изложенное, а также то, что на момент рассмотрения в Краснодарском краевом суде протеста, срок давности привлечения < Ф.И.О. >1 к административной ответственности истек, а производство по делу было обоснованно прекращено судьей районного суда в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в настоящее время возможность возобновления производства по делу и оценки действий названного лица на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.
Довод протеста о том, что факт совершения < Ф.И.О. >1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, не может быть принят судьей краевого суда, так как был исследован судьей районного суда и получил должную оценку в постановлении. Кроме того, данный довод также был опровергнут судьей Краснодарского краевого суда при рассмотрении настоящего дела 19 ноября 2019 года, что отражено в решении (л.д. 69-74).
Довод о том, что факт управления < Ф.И.О. >1 транспортным средством 04 октября 2019 года подтверждается вступившим в законную силу постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Новороссийску от 04 ноября 2019 года, вынесенному по статье 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения, за исключением водителей транспортных средств, пользующимся преимуществом в движении), также не может быть принят во внимание, т.к. в приложенной к протесту копии постановления от 04 ноября 2019 года (постановление датированного спустя месяц после события) отсутствует отметка о вступлении постановления в силу (графа не заполнена). Также отсутствует отметка об ознакомлении < Ф.И.О. >1 с данным постановлением. Доказательств направления копии постановления в адрес < Ф.И.О. >1, к протесту не приложено.
Другие доводы протеста не могут повлечь отмену постановления судьи районного суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и материалам дела.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
восстановить и.о. прокурора г. Новороссийска - младшему советнику юстиции < Ф.И.О. >3 срок обжалования постановления судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 декабря 2019 года.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 декабря 2019 года, вынесенное в отношении < Ф.И.О. >1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест и.о. прокурора г. Новороссийска - младшего советника юстиции < Ф.И.О. >3 - без удовлетворения.
Судья: С.В. Третьяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
