Решение Московского областного суда от 26 декабря 2017 года №12-2032/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 12-2032/2017
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Абасовой З.Р., действующей на основании доверенности в интересах ГБУЗ МО "<данные изъяты>", на постановление Истринского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Истринского городского суда Московской области от <данные изъяты> Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <данные изъяты> " Бюро судебно - медицинской экспертизы" /ГБУЗ МО "СМЭ", Учреждение/, ИНН:<данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, фактический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности учреждения, находящегося по адресу: <данные изъяты>, на срок 30 суток.
Не согласившись с постановлением суда, защитник Абасова З.Р. его обжаловала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Абасову З.Р., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Из материалов дела следует, что с <данные изъяты>. по <данные изъяты> в ходе проведения плановой проверки на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ГБУЗ МО "СМЭ" по адресу: <данные изъяты>, выявлено, что ГБУЗ МО "СМЭ" допущены нарушения санитарно-эпидемиологических, а именно: - отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности на оказание работы (услуг) при осуществлении амбулаторно - поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по судебно - медицинской экспертизе и исследованию трупа, судебно - медицинской экспертизе и обследованию потерпевших, обвиняемых и других лиц, чем нарушены требования ст.40 Федерального Закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.46 ч.1 ст.12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N99- ФЗ, Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности(за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, территории инновационного центра "Сколково")", п.1.3 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630 - Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность".
По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и указанные действия ГБУЗ МО "СМО" квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательное.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии
В силу п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. N291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, территории инновационного центра "Сколково").
Согласно п.3 Положения "О лицензировании медицинской деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. N291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 данного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателям лицензии, а также, в числе прочего, соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
Пунктом 1.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" также установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.
Данные требования надлежащим образом ГБУЗ МО "СМЭ" выполнены не были.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ МО "СМЭ" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; протоколом о временном запрете деятельности; уставом ГБУЗ МО "Бюро судебно-медицинской экпсертизы"; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными доказательствами, оцененными городским судом надлежащим образом.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, ГБУЗ МО "СМЭ", допустившее нарушение требований п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", ст.40 Федерального Закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", виновность указанного Учреждения в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, к выводу о виновности ГБУЗ МО "СМЭ" суд пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судом проверена по правилам ст.26.11 КоАП РФ, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.
Доводы жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном постановлении, не опровергают наличие в действиях ГБУЗ МО "СМЭ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Административное наказание назначено городским судом в пределах санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.
По своему виду и размеру назначенное наказание является соразмерным содеянному.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований для отмены не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены, существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь необходимость отмены или изменения принятого по делу постановления при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Истринского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "<данные изъяты>" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка