Решение Хабаровского краевого суда от 02 июля 2020 года №12-203/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2020 года Дело N 12-203/2020







г. Хабаровск


02 июля 2020 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Колганова А.С. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Колганова А. С.,
УСТАНОВИЛ:
28 апреля 2020 года инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Ракитиной Н.В. в отношении Колганова А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 мая 2020 года Колганов А.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Колганов А.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное без учета всех обстоятельств дела, производство по делу прекратить.
Колганов А.С., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ракитина Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении от 28 апреля 2020 года следует, что 28 апреля 2020 года в 12 час. 34 мин. Колганов А.С. управлял автомобилем Хонда Фит, государственный регистрационный знак N, находился в районе дома N 6 "а" по ул.Волочаевской в г.Хабаровске в целях проведения досуга, то есть в целях, не предусмотренных п.п.4.2, 4.2.1 постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края", чем нарушил требования п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, п.4 постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края" в период режима повышенной готовности, введенным на территории Хабаровского края распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 года N 120-рп "О введении режима повышенной готовности", чем нарушил общественный порядок и общественную безопасность.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Колганова А.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пп.2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).
Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В настоящей жалобе Колганов А.С. указывает, что ему не была предоставлена возможность защищать свои интересы в суде.
Опровергнуть данный довод не представляется возможным, поскольку сведений, позволяющих установить факт извещения Колганова А.С. о времени рассмотрения дела, не имеется.
Согласно телефонограмме от 11 мая 2020 года в период с 13 час. 10 мин. до 13 час. 13 мин. Колганову А.С. по номеру телефона N передана информация о том, что 11 мая 2020 года в Индустриальном районном суде г.Хабаровска по адресу: г.Хабаровск ул.Союзная, д.23, каб.410, состоится судебное заседание по административному делу в отношении Колганова А.С. (л.д.11).
Таким образом, из указанной телефонограммы следует, что Колганов А.С. не был уведомлен о времени рассмотрении дела 11 мая 2020 года.
Кроме того, определением судьи районного суда от 07 мая 2020 года (л.д.10) слушание дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Колганова А.С. назначено на 11 мая 2020 года на 12 часов 30 минут, следовательно, телефонограмма передана Колганову А.С. после рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении.
Сведений о том, что извещение о времени и месте рассмотрения дела направлялось Колганову А.С. с использованием иных средств связи в материалах дела не имеется.
Изложенное выше свидетельствует о том, что судья районного суда при отсутствии информации о надлежащем извещении Колганова А.С., то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу, необоснованно рассмотрел дело в его отсутствие.
Из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Невыполнение судьей районного суда требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку повлекло нарушение права Колганова А.С. на судебную защиту.
Срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет три месяца с момента совершения правонарушения, в связи с чем на момент рассмотрения дела в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Следовательно, постановление судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении судье районного суда необходимо учесть изложенное, вынести законное и обоснованное постановление. При этом суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска 11 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Колганова А. С. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска другому судье.
Жалобу Колганова А.С. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка