Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2017 года №12-203/2017

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2017 года Дело N 12-203/2017
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Кукаевой Ж.Ю. в интересах индивидуального предпринимателя Щербенко Т.Н. на постановление Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Новоуренгойского городского суда от 28 сентября 2017 года ИП Щербенко Т.Н. признан виновным в том, что в нарушение ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента. Действия ИП Щербенко Т.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей (с учетом назначения административного штрафа в размере менее его минимального размера в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
В жалобе, поданной в суд ЯНАО, адвокат Кукаева Ж.Ю., действующая в интересах ИП Щербенко Т.Н. просит отменить постановление суда и назначить наказание с учетом смягчающих вину обстоятельств. Полагает, что судом необоснованно отказано в замене наказания в виде штрафа на предупреждение. Также указывает на то, что суд не рассматривая ИП Щербенко Т.Н. как должностное лицо, применил в отношении последнего наказание, предусмотренное для юридических лиц.
Щербенко Т.Н., адвокат Кукаева Ж.Ю. и инспектор Капралов Д.О., составивший протокол об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО извещены своевременно и надлежащим образом.
Рассмотрев доводы жалобы, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Разрешая дело, судья городского суда указанные задачи административного производства выполнил. Постановление судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу либо патента.
Судом при исследовании всех имеющихся в деле доказательств, правомерно установлено, что ИП Щербенко Т.Н., в нарушение указанных требований законодательства, привлек гражданку Таджикистана Додабоеву Р. к трудовой деятельности в качестве продавца, при отсутствии у неё разрешения на работу на территории Российской Федерации.
Выводы суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности в его совершении ИП Щербенко Т.Н. основаны на совокупности допустимых доказательств, к которым судом правомерно отнесены в том числе: протокол по делу об административном правонарушении от 12.10.2017г., объяснения Щербенко Т.Н., объяснениями Додабоевой Р., копией её паспорта, копией миграционной карты, копия протокола по делу об административном правонарушении в отношении Додабоевой Р. от 11.08.2017г., копия постановления о назначении административного наказания Додабоевой Р. от 11.08.2017г. и другие доказательства.
Представленные суду доказательства обоснованно признанны допустимыми и достоверными, поскольку получены с учетом требований ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, городской суд сделал правильный вывод о том, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливающий ответственность за сам факт допуска иностранного работника к трудовой деятельности без получения разрешения либо патента, в действиях индивидуального предпринимателя имеется, и обоснованно привлек его к административной ответственности за указанное правонарушение.
Вопреки доводам жалобы, назначенное ИП Щербенко Т.Н. административное наказание соответствует принципам законности, справедливости и определено с соблюдением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при этом судом был учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, в связи с чем наказание было назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.
Довод о незаконности назначения наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном для юридического лица, подлежит отклонению.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 указанного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Щербенко Т.Н. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как юридическое лицо.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.
Постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
В силу изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 сентября 2017 года, вынесенное в отношении ИП Щербенко Т.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу адвоката Кукаевой Ж.Ю. в интересах индивидуального предпринимателя Щербенко Т.Н. - без удовлетворения.
Судья /подпись/ С.И. Мосиявич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка