Решение от 18 февраля 2013 года №12-203/2013

    ... Дело № 12-203/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 февраля 2013года
 
    Судья Вахитовского районного суда города Казани Г.Ф. Аюпова, рассмотрев жалобу Васикова ... на постановление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.11.2012г. № 919 по делу об административном правонарушении в Васикова ..., привлеченного к административной ответственности по ст.8.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.11.2012г. № 919 Васиков И.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500руб.
 
    В жалобе на указанное постановление Васиков И.И. просит данное постановление отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование позиции указывает, что проверка сотрудником прокуратуры, на основании которой 13.09.2012г. был составлен акт, производилась без его участия, процесс произведенных ими замеров он не видел. Для подписания документов, включая объяснения составленные от его имени, его пригласили в прокуратуру 28.09.2012г. На момент проверки он не являлся должностным лицом, в качестве которого привлечен к административной ответственности, при этом транспортное средство КАРОСА Б-735 в данный период в сентябре 2012г. находилось на ремонте и вовсе не эксплуатировалось.
 
    В судебном заседании Васиков И.И. жалобу поддержал, просил отменить постановление.
 
    Федеральная служба по надзору в сфере природопользования судом извещалась, представителя в судебное заседание не направила, представила копию административного материала.
 
    Прокуратура г. Азнакаеска судом извещалась.
 
    Выслушав пояснения Васикова И.И., исследовав административный материал, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 8.22 КоАП РФ допуск к полету воздушного судна, выпуск в плавание морского судна, судна внутреннего водного плавания или маломерного судна либо выпуск в рейс автомобиля или другого механического транспортного средства, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации, -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    Согласно ст.24.5 КоАП РФ, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
 
    1) отсутствие события административного правонарушения;
 
    2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
 
    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Судья установил, что постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.11.2012г. № 919 Васиков И.И. в качестве должностного лица – начальника ремонтных механических мастерских ОАО «Азнакаевское ПАТП», привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.22 КоПА РФ, в виде штрафа в размере 500руб. В качестве обстоятельств выявления правонарушения и оснований привлечения к ответственности указано, что ОАО «Азнакаевское ПАТП» допустило эксплуатацию автобуса КАРОСА Б - 735 государственный регистрационный знак ВА 763 с превышением нормативов дымности отработавших газов в режиме свободного ускорения, которые составили 74%, что не соответствует нормам Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52160-2003, в соответствие с которыми дымность автомобилей, не имеющих знака официального утверждения, не должна превышать в режиме свободного ускорения для двигателей без наддува 2,5-66%. Нарушены п.2 ст. 30 ФЗ «Об охране отмосферного воздуха», ст. 45 ФЗ «Об охране окружающей среды». Правонарушение стало возможным по вине начальника ремонтных механических мастерских ОАО «Азнакаевское ПАТП» Васикова И.И.
 
    Административное производство в отношении Васикова И.И. возбуждено постановлением заместителя Азнакаевского городского прокурора от 28.09.2012г. на основании результатов проверки, совместно проведенной 13.09.2012г. сотрудником Азнакаевской городской прокуратуры и сотрудником Приикского ТУ Министерства экологии и природных ресурсов РТ.
 
    Согласно акту проверки ОАО «Азнакаевское ПАТП» от 13.09.2012г., проведенной указанной комиссией, при проверке было выявлено, что дымность отработавших газов автотранспорта КАРОСА Б - 735 государственный регистрационный знак ВА 763 не соответствует ГОСТ Р 52160-2003, а именно в режиме свободного ускорения дымность выхлопных газов составила 74%, что является нарушением природоохранного законодательства п.2 ст. 45 ФЗ «Об охране окружающей среды» и п.2 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
 
    Судья считает, что постановление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.11.2012г. № 919 по делу об административном правонарушении в отношении Васикова И.И. по ст. 8.22 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, по следующим основаниям.
 
    Заявителем представлены документы, свидетельствующие о том, что транспортное средство КАРОСА Б - 735 государственный регистрационный знак ВА 763 в сентябре 2012г. не эксплуатировалось, что подтверждается журналом диспетчера отдела эксплуатации, представленным на обозрение в судебном заседании, план- нарядом на выпуск автобусов на линию от 13.09.2012г., сведениями о готовности подвижного состава предприятия в сентябре 2012г. При этом произведенные при проверке замеры предполагают их проведение в отношении эксплуатирующегося при проведении замеров (выпущенного в рейс) транспортного средства.
 
    При этом из содержания документов административного материала не усматривается каким образом, в частности, при каких условиях и какими приборами проводились инструментальные исследования, отсутствуют сведения о поверке приборов. Таким образом, отсутствуют сведения о соответствии порядка проведения проверки требованиям ГОСТ Р 52160-2003. Сведений о присутствии при проведении проверки представителей ОАО «Азнакаевское ПАТП» не имеется, согласно подписи Васиков И.И. был ознакомлен с актом проверки от 13.09.2012г.
 
    Васиков И.И. в судебном заседании пояснил, что фактически подписал все документы, лишь 28.09.2012г., в прокураторе города. Проверка проводилась в его отсутствие. Автобус ... находится на ремонте, не эксплуатируется.
 
    Соответственно данный факт, явившийся основанием привлечения к административной ответственности, подлежит соответствующей оценке.
 
    Кроме того, подлежит проверке факт того, являлся ли в рассматриваемый период Васиков И.И., привлеченный к административной ответственности в качестве должностного лица - начальника ремонтных механических мастерских ОАО «Азнакаевское ПАТП», должностным лицом, ответственным за состояние транспортного состава ОАО «Азнакаевское ПАТП». В судебном заседании им представлены трудовой договор от 06.07.2012г. и приказ № 19 от 21.12.2012г., свидетельствующие о том, что Васиков И.И. в период проверки являлся старшим механиком ОТК ОАО «Азнакаевское ПАТП».
 
    На основании изложенного судья приходит к выводу о необоснованности вынесенного постановления и необходимости разрешения имеющихся вопросов, устранить которые при рассмотрении дела не представляется возможным, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу Васикова ... удовлетворить.
 
    Постановление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.11.2012г. № 922 по делу об административном правонарушении в отношении Васикова ... по ст.8.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, административный материал направить на новое рассмотрение в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
 
    Решение обжалованию не подлежит.
 
    Судья: (подпись)
 
    ...
 
    Судья: Г.Ф. Аюпова