Решение от 14 июня 2013 года №12-203/2013

    Дело № 12- 203/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    14 июня 2013 года, город Пермь
 
    Дзержинский районный суд г.Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Файзрахмановой Л.А., при секретаре Сергеевой А.В.,
 
    рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Первая аварийная служба» на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми, по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» от Дата в отношении ООО «Первая аварийная служба»,
 
установил:
 
    На момент осмотра территории Дата в ... час. ... мин. по Адрес выявлен факт ненормативного состояния мест сбора и (или) накопления отходов: место сбора переполнено бытовыми отходами и крупно габаритным мусором, не произведена уборка прилегающей территории, складируется мусор и отходы рядом с местом сбора отходов, что является нарушением п.5.5.1, 5.5.3, 5.5.12, 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми №4 от 29.01.2008.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г.Перми от Дата ООО «Первая аварийная служба» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.
 
    ООО «Первая аварийная служба» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении представителя ООО «Первая аварийная служба» о месте и времени проведения проверки, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; распорядительных документов о проведении внеплановой проверки в адрес ООО «Первая аварийная служба» не поступало; в пунктах Правил благоустройства и содержания территории г. Перми №4 от 29.01.2008 не указывается на периодичность и сроки, в течение которых необходимо осуществлять вывоз ТБО, из чего следует, что привлечение ООО «Первая аварийная служба» к ответственности является не обоснованным; приобщенные к протоколу об административном правонарушении фотоматериалы являются ненадлежащим доказательством, поскольку отсутствуют какие-либо сертификаты на техническое устройство, которым произведена фотосъемка, а так же по ним невозможно идентифицировать местонахождение ТБО; принадлежность дома, расположенного по Адрес к ООО «Первая аварийная служба» не доказана, как и не указано, в чем конкретно состоит вина ООО «Первая аварийная служба».
 
    В судебное заседание ООО «Первая аварийная служба» не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено, об его отложении не ходатайствовало.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании доказательств имеющихся в материалах дела.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что на момент осмотра территории Дата в ... час. по Адрес выявлен факт ненормативного состояния места сбора и (или) накопления отходов: место сбора переполнено бытовыми отходами и крупно габаритным мусором, не произведена уборка прилегающей территории, складируется мусор и отходы рядом с местом сбора отходов, что является нарушением п.п..5.5.1, 5.5.3, 5.5.12, 5.5.14, 5.5.15 «Правил благоустройства и содержания территории города Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 №4.
 
    Доводы жалобы о том, что ООО «Первая аварийная служба» не было извещено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела, где имеется телефонограмма, составленная главным специалистом инспекции по контролю за использованием территории администрации Дзержинского района г. Перми ФИО1 от Дата сообщившей о необходимости явиться представителя на осмотр территории, расположенной по Адрес и Адрес с отметкой о принятии сообщения сотрудником ООО «Первая аварийная служба» ФИО2 (л.д.15).
 
    Довод лица, привлекаемого к административной ответственности о необходимости признания ненадлежащими доказательствами фотоматериалов, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, на основании которых мировой судья основывает установление вины, суд признает не состоятельным, поскольку наличие вины ООО «Первая аварийная служба» в совершенном правонарушении подтверждаются имеющимся в материалах дела актом № от Дата осмотра территории, расположенной по Адрес которым выявлен факт ненормативного состояния места сбора и (или) накопления отходов: место сбора переполнено бытовыми отходами и крупно габаритным мусором, не произведена уборка прилегающей территории, складируется мусор и отходы рядом с местом сбора отходов (л.д.4).
 
    Вина ООО «Первая аварийная служба» в совершенном правонарушении состоит в нарушении им положений п.п. 5.5.1, 5.5.3, 5.5.12, 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми №4 от 29.01.2008. Ссылка на указанные нормы в протоколе об административном правонарушении имеется, соответственно довод ООО «Первая аварийная служба» об отсутствии указаний на нарушения норм права, является несостоятельным, опровергается материалами дела.
 
    Принадлежность контейнерной площадки, расположенной Адрес к ООО «Первая аварийная служба» подтверждена имеющимся в материалах дела разрешением на размещение места сбора и (или) накопления отходов № от Дата (л.д.8).
 
    Данным разрешением так же установлена обязанность владельца места сбора и (или) накопления отходов содержать и эксплуатировать место сбора и (или) накопления отходов и территорию обслуживания в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории в г. Перми, Правилами обращения с отходами на территории г. Перми, соблюдать требования иных правовых актов г. Перми на протяжении всего срока действия настоящего разрешения.
 
    Периодичность и сроки осуществления вывоза ТБО установлены п. 5.5.12, 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми.
 
    Согласно п.5.5.12 указанных Правил вывоз КГМ организуется при заполнении соответствующего места для сбора КГМ свыше 50% но не реже 1 раза в неделю.
 
    Согласно п.5.5.15 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз ТБО. В остальное время чистота на месте для сбора и (или) накопления отходов обеспечивается владельцем места сбора и (или) накопления отходов. Места для сбора и (или) накопления отходов должна убираться ежедневно.
 
    Федеральным законом от 26.12.2008 №204-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлены основания и порядок проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Проверка производится на основании распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
 
    Вместе с тем, данный Федеральный закон не устанавливает обязанность органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля высылать в адрес юридического лица, в отношении которого производится проверка, копию распорядительного документа, на основании которого она производится.
 
    Вывод о наличии в действиях ООО «Первая аварийная служба» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края N 139-ПК от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях, сделан мировым судьей на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Несогласие заявителя с оценкой, данной судом доказательствам, имеющимся по делу, основанием к отмене судебного постановления не является.
 
    Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание ООО «Первая аварийная служба» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях", в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ.
 
    Доводов, влекущих отмену или изменение постановления в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского районного суда г. Перми от Дата оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Первая аварийная служба» без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть пересмотрено в порядке надзора Пермский краевым судом.
 
 
    Судья Л.А. Файзрахманова