Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 июля 2021 года №12-2030/2021

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 июля 2021 года Дело N 12-2030/2021
Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 15 июля 2021 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года в отношении
Мехбулоева С. Ф., <дата> г.р., уроженца Таджикистана, гражданина Таджикистана,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года, Мехбулоев С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, с помещением в Центр для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 1 по адресу: г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А, Б.
Вина Мехбулоева С.Ф. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории РФ, совершенном в городе федерального значения - Санкт-Петербурге.
09 мая 2021 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, выявлен гражданин Таджикистана Мехбулоев С.Ф., <дата> года рождения, где находился без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно без миграционной карты в нарушение требований ст.25.10 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 15.08.1996 года N 114-ФЗ.
Также при проверке информационно-справочных учетов ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> установлено, что гражданин Таджикистана Мехбулоев С.Ф., <дата> г.р., въехал на территорию РФ 25.07.2019 года через КПП "Пулково". Состоял на миграционном учете в разных районах <адрес>, с 26.08.2020 по 15.09.2020 состоял на миграционном учете по адресу: Санкт-Петербург. 5-й <адрес>. Заключением об установлении факта фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан от 13.02.2020 года указанный адрес признан адресом фиктивной постановки, о чем имеется информационный сигнал в ППО "Территория".
За восстановлением утраченной миграционной карты в исполнительный орган в сфере миграции Мехбулоев С.Ф. в установленный срок не обращался.
Таким образом, гражданин Таджикистана Мехбулоев С.Ф., допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, ответственность за которое предусмотрена ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Защитник Мехбулоева С.Ф. - адвокат Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга. В обосновании жалобы указал, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении Мехбулоева С.Ф. о месте и времени рассмотрения дела, а также при взятии объяснений отсутствовал переводчик.
Мехбулоев С.Ф. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Защитник Мехбулоева С.Ф. - адвокат Стрепетов А.С. в суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав на то, что во время задержания миграционная карта Мехбулоева С.Ф. находилась дома.
Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Так, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В соответствии с ч.2 ст.10 вышеуказанного Закона документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документа, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
При этом ст.2 указанного Закона иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называет лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Таким образом, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная ката является одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации. Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, 09 мая 2021 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, выявлен гражданин Таджикистана Мехбулоев С.Ф., <дата> года рождения, где находился без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно без миграционной карты в нарушение требований ст.25.10 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от <дата> N 114-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП N 2420022 от 10.05.2021 года; протоколом об административном задержании АЗ N 002415 от 09.05.2021 года, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение N 002415 от 09.05.2021, рапортами о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, составленными сотрудниками полиции 09.05.2021 года, сведениям из базы АС ЦБД УИГ "Мигрант", сведениями из информационных баз, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Таким образом, совершенное Мехбулоевым С.Ф. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Мехбулоева С.Ф. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, имеются основания для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, поскольку согласно пп. "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 года N 364 установлено, что до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, постановление районного суда подлежит изменению в части назначенного административного наказания.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года о признании гражданина Таджикистана Мехбулоева С. Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации с помещением в Центр для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 1 по адресу: г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А, Б., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Мехбулоева С. Ф. - без удовлетворения.
Освободить Мехбулоева С. Ф., <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное село, Кингисеппское шоссе, д.51, лит.А,Б.
Судья Н.Н. Грибиненко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка