Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 12-202/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 12-202/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника КГУП "Приморский водоканал" Давыденко Л.П. на постановление судьи Хорольского районного суда Приморского края от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица КГУП "Приморский водоканал",
установила:
постановлением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 10 марта 2020 года КГУП "Приморский водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 170 000 рублей.
В жалобе защитника КГУП "Приморский водоканал" Давыденко Л.П. ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника КГУП "Приморский водоканал" Давыденко Л.П., выслушав заключение прокурора Царёвой М.Г., полагавшей постановление законным и обоснованным, считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Ответственность по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
В соответствии с пунктом 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. N 121н.
Согласно пункту 7 указанных Требований, а также перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению), к данной деятельности отнесены медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11часов 15 минут при проведении прокуратурой района проверки производственного участка "Хороль" ПП "Артемводоканал" КГУП "Приморский водоканал" по адресу <адрес>, выявлено, что предприятие допустило проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей без соответствующей лицензии на такой вид медицинской деятельности.
Принимая решение о привлечении КГУП "Приморский водоканал" к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 февраля 2020 года, решением о проведении проверки от 12 декабря 2019 года, актом проверки от 20 декабря 2019 года, путевыми листами и иными материалами дела.
Таким образом, совершенное КГУП "Приморский водоканал" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что КГУП "Приморский водоканал" не требуется лицензия, так как предприятие не является учреждением здравоохранения, предрейсовые осмотры проводятся медсестрой, прошедшей специальное обучение и имеющей соответствующий сертификат, которая является работником имеющей лицензию КГБУЗ "Хорольская центральная районная больница" в должности медсестры, является несостоятельным.
Пунктом 1.2 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (Письмо Минздрава РФ от 21 августа 2003 г. N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств") установлено, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).
В данном случае медицинские осмотры водителей автотранспортных средств КГУП "Приморский водоканал" проводятся медицинским работником Кулаковой Н.Е. не на основании заключенного договора между КГУП "Приморский водоканал" и КГБУЗ "Хорольская центральная районная больница", а на основании трудового договора, заключенного КГУП "Приморский водоканал" с Кулаковой Н.Е.
Вместе с тем в соответствии с приведенными выше требованиями Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291, медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) являются медицинской деятельностью и подлежат лицензированию.
Однако указанное требование закона КГУП "Приморский водоканал" не выполнило, осуществляло данный вид деятельности, не связанный с извлечением прибыли, без лицензии, за что обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении КГУП "Приморский водоканал" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено КГУП "Приморский водоканал" с учетом характера совершенного им административного правонарушения, в минимальных пределах санкции части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о возможности применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятелен.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением КГУП "Приморский водоканал", не установлено.
Довод жалобы о тяжелом финансовом положении КГУП "Приморский водоканал" со ссылкой на приложенный к жалобе отчет о финансовых результатах за январь-сентябрь 2019 года, несостоятелен, поскольку доказательств тяжелого финансового положения КГУП "Приморский водоканал" не представлено, представленный отчет о финансовых результатах не подтверждает тяжелое финансовое положение предприятия.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления, допущено не было.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Хорольского районного суда Приморского края от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица КГУП "Приморский водоканал" оставить без изменения, жалобу защитника КГУП "Приморский водоканал" Давыденко Л.П. - без удовлетворения.
Судья Кубатова О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
