Решение Псковского областного суда от 25 января 2021 года №12-202/2020, 12-18/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2021 года Дело N 12-18/2021
25 января 2021 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федоровой О.Д. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 8 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Федоровой О.Д., <данные изъяты> г. рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>
установил:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 8 декабря 2020 г. Федорова О.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Федорова О.Д. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления с направлением дела на новое рассмотрение либо прекращением производства по делу. Указывает, что 13 ноября 2020 г. находилась на рабочем месте, но обслуживание покупателей не осуществляла, занималась уборкой воды, протекшей из системы отопления, перестановкой товара во избежание его порчи. Торговое место организовано таким образом, что обслуживание происходит через прилавок, доступ к торговому месту оборудован жалюзи. Обратившейся к ней женщине она в обслуживании отказала в связи с занятостью. Кроме того, указывает, что была в маске, но в результате физической активности, маска съехала и закрывала только рот. Полагает, что в указанных обстоятельствах не создавалась угроза заражения коронавирусной инфекцией.
Также ссылается на то, что желала участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, но опоздала на 15 минут и на заседание не попала.
В судебном заседании Федорова О.Д. доводы жалобы поддержала.
Представитель УМВД России по гор. Пскову при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Кроме того, в соответствии с подпунктами "а", "м", "у" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт "м"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (подпункт "у").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. N 133-р с 5 марта 2020 г. в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.
Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - указ N 30-УГ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30 ноября 2020 г. (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 13 ноября 2020 г.).
В соответствии с подпунктом "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ на граждан возлагалась обязанность в период действия ограничительных мероприятий (карантина) носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания, за исключением времени приема пищи), в лифте, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
Согласно пункту 24.1 указа N 30-УГ правила поведения, установленные пунктами 2, 3, 3.1, 3.2 и 7 настоящего указа, являются обязательными для исполнения гражданами и организациями на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.
Абзацем 5 статьи 19 Закона N 68-ФЗ установлена обязанность граждан Российской Федерации выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Из дела следует, что 13 ноября 2020 г. в 12 часов 25 минут при введенном на территории Псковской области режиме повышенной готовности в нарушение подпункта "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ Федорова О.Д., являясь продавцом в отделе продаж N 18 торгового комплекса "Петровский" по адресу: <данные изъяты>, находилась на рабочем месте, являющемся местом приобретения товаров, без маски либо респиратора.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 60 АП N 6660 от 13 ноября 2020 г. (л.д. <данные изъяты> письменным объяснением Федоровой О.Д. (л.д. <данные изъяты>), рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по гор. Пскову Вахненко С.А. от 13 ноября 2020 г. (л.д. <данные изъяты> фотоматериалом (л.д. <данные изъяты>
Названные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ получили надлежащую оценку судьи на предмет допустимости и достоверности и в своей совокупности достаточности для установления юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ.
Доводы Федоровой О.Д. о том, что она находилась в отделе продаж в защитной маске, которая только спустилась на рот, опровергаются представленным в дело фотоматериалом, на котором зафиксирована Федорова О.Д. на рабочем месте в отделе продаж N 19 в маске, опущенной на подбородок, не защищающей органы дыхания.
При этом требование, содержащееся в подпункте "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ направлено на предотвращение распространения коронавирусной инфекции среди граждан, соответственно маска предназначена для защиты органов дыхания и при ношении должна закрывать нос и рот.
Ее доводы о том, что она отказала покупателю в обслуживании, в связи с чем отсутствие маски не создавало угроз, связанных с распространением коронавирусной инфекции, также не опровергают выводов судьи городского суда, поскольку Федорова О.Д. находилась в необособленном помещении на торговом месте, не имеющем торгового зала, где реализация товаров осуществляется через прилавок, при этом доступ покупателей к торговому месту не был прекращен в связи с проведением технических работ.
Соответственно, показания Федоровой О.Д. подлежат оценке как избранный ею способ защиты от привлечения к административной ответственности и не влекут вывода об отсутствии в ее деянии состава административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах судья Псковского городского суда, правильно квалифицировала действия Федоровой О.Д. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения Федоровой О.Д. к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы Федоровой О.Д. о том, что она имела намерение присутствовать в судебном заседании, и при явке с опозданием на пятнадцать минут дело оказалось рассмотренным, не свидетельствуют о нарушении судьей городского суда процессуальных норм.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что извещение о судебном заседании, назначенном на 8 декабря 2020 г. в 11 часов 50 минут в помещении Псковского городского суда по адресу: <данные изъяты>, кааб. <данные изъяты> (л.д<данные изъяты>) Федорова О.Д. получила заказным письмом с уведомлением о вручении 4 декабря 2020 г., то есть заблаговременно и соблюдением требований статьи 25.15 КоАП РФ.
Судебное заседание было начато в указанное время, в связи с неявкой Федоровой О.Д. при наличии сведений о надлежащем извещении и отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения судьей городского суда дело об административном правонарушении обоснованно рассмотрено в ее отсутствие.
При таких обстоятельствах указание Федоровой О.Д. на опоздание судебное заседание не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
При назначении Федоровой О.Д. с учетом характера административного правонарушения и его конкретных обстоятельств, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его финансового положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья Псковского городского суда обоснованно пришла к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
Данный вид наказания соразмерен предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи Псковского городского суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 8 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Федоровой О.Д. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка