Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 12-202/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 12-202/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Факел НН" Меркелова Г.И. на постановление судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Факел-НН",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Московского районного суда г.Нижний Новгород от 15 февраля 2019 года ООО "Факел-НН" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом снижения в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, заявитель просит судебное постановление отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО "Факел НН" по доверенности Езерского М.Б., которому разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, жалобу поддержал, в дополнение к жалобе просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание на предупреждение, а также ходатайствовал о приобщении к материалам дела выписки из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и сведений о финансовом положении ООО "Факел НН", судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции:
30 ноября 2018 года в 14 часов 30 минут в ходе проведенной Волжско- окским Управлением Ростехнадзора в отношении ООО "Факел-НН" по адресу: Нижний Новгород, <адрес>, внеплановой выездной документарной проверки, в деятельности ООО "Факел-НН" выявлены рушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
1. Сети газораспределения не обеспечивают безопасность транспортирования природного газа с параметрами по давлению, определенными проектной документацией и условиями эксплуатации, а именно: газорегуляторному пункту, находящемуся по адресу 603092, г. <адрес>, входящего в состав опасного производственного объекта "Сеть газопотребления ООО "АвтоЦентр М7" III класса опасности, подключены потребители с различным давлением газа перед горелками газоиспользующего оборудования (газовое оборудование) промышленного назначения - водогрейные котлы ООО "АвтоЦентр М7" и газовое оборудование жилого <адрес> в <адрес>), что является нарушением п. 1, п. 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 14 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2010 N 870.
2. При проектировании технического перевооружения котельной, связанного с заменой котлов в составе опасного производственного объекта "Сеть газопотребления ООО "АвтоЦентр М7" III класса опасности не были учтены условия эксплуатации сети газопотребления, в результате чего, от газорегуляторного пункта, находящегося по адресу 603092, <адрес>, с параметрами настойки 2,0 кПа по давлению газа за регулятором предусмотрено газоснабжение горелок котлов с рабочим давлением от 4,0 до 36 кПа, что является нарушением п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 14 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2010 N 870.
3. При проектировании технического перевооружения котельной, связанного с заменой котлов в составе опасного производственного объекта "Сеть газопотребления ООО "АвтоЦентр М7" III класса опасности не были учтены требования к давлению газа необходимому для устойчивой работы этого оборудования, указанному в паспортах изготовителей, что является нарушением п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4.4* СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденного приказом Минрегион России от 27.12.2010 N 780.
4. При проектировании технического перевооружения котельной, связанного с заменой котлов в составе опасного производственного объекта "Сеть газопотребления ООО "АвтоЦентр М7" III класса опасности выбор технических и технологических устройств (газового оборудования водогрейных котлов) осуществлен без учета требуемых по условиям эксплуатации параметров по давлению природного газа, что является нарушением п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 21 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2010 N 870.
5. Не приостанавливается эксплуатация опасного производственного объекта "Сеть газопотребления ООО "АвтоЦентр М7" III класса опасности самостоятельно при обнаружении вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность (не соответствие по давлению параметров природного газа, определенными проектной документацией), что является нарушением п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116- ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
ООО "Факел-НН" на основании договора аренды от 01.06.2017 года N 7/А-2017, заключенного с ООО "АвтоЦентр М7", осуществлял пользование газоиспользующего оборудования, газопровода среднего давления распределительного, газопровода низкого давления ввода, оборудования ГРПШ-3-2Н-У1, расположенного по адресу: <адрес>.
Факт совершения ООО "Факел-НН" правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении N 30 от 17.01.2019 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 08.11.2018 года N пр-2198/2018, актом проверки от 30.11.2018 года N Пр- 2198/18/А/08, договором аренды от 01.06.2017 года N 7/А-2017.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к аргументированному и обоснованному выводу, что в действиях ООО "Факел-НН" усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Что же касается доводов жалобы представителя ООО "Факел-НН", то они не могут быть приняты во внимание, так как они являлись предметом тщательного исследования в судебном заседании суда первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание ООО "Факел НН" было назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом положений частей 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Вопреки доводам защитника Езерского М.Б., с учетом взаимосвязи положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также дополнительно представленных сведений из реестра субъектом малого и среднего предпринимательства и о финансовом состоянии ООО "Факел НН", вышестоящий суд не усматривает оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, в связи с наличием обстоятельства возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Жалоба не содержит в себе доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При указанных обстоятельствах, основания для отмены вынесенного по делу постановления у суда вышестоящей инстанции отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Факел-НН" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Факел НН" Меркелова Г.И. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
