Дата принятия: 30 июля 2018г.
Номер документа: 12-202/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 июля 2018 года Дело N 12-202/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 20 июня 2018 года,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы", юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, ул. Забайкальского рабочего, 63, ОГРН 1057536112633, ИНН 7536064538, КПП 753601001,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 20 июня 2018 года (л.д. 53-56) акционерное общество "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
В жалобе (л.д. 57-59), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества М.И. Вандакурова просит об отмене указанного постановления.
При рассмотрении жалобы приняли участие: защитники М.И. Вандакурова и Т.В. Давидюк - жалобу поддержали; представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю К.С. Димова - против удовлетворения жалобы возражала.
Выслушав названных лиц и изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).
Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Пунктом 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется её соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.
Согласно таблице 2 показатель железо по гигиеническому нормативу не может составлять более 1,0 мг/дм3.
Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются её соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.
Согласно таблице 4 показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 1,5 мг/дм3 (2,6 ЕМФ).
Как следует из дела, общество осуществляет водоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>.
Согласно протоколу испытаний 5 марта 2018 года федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" произведён отбор воды в точке, максимально приближённой к вышеназванному дому.
По результатам её исследования выявлено, что отобранная вода не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю - мутности (гигиенический норматив - 1,5 мг/ дм3, установленный показатель - 7,94±1,11 мг/дм3, превышение в 5,29 раза), по санитарно-химическому показателю - железо (гигиенический норматив - 1,0 мг/ дм3, установленный показатель - 2,88±0,72 мг/дм3, превышение в 2,88 раза).
12 апреля 2018 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении общества по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП РФ.
Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N 581 от 12 апреля 2018 года (л.д. 3-4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 февраля 2018 года (л.д. 11), протоколом об изъятии проб и образцов от 5 марта 2018 года (л.д. 16-17), экспертным заключением N от <Дата> (л.д. 20-21), протоколом испытаний N.1 и заключением к нему от <Дата> (л.д. 22-23), иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечёт административную ответственность, установленную статьёй 6.5 КоАП РФ.
Таким образом, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что проведённая федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" экспертиза не может быть принята во внимание, поскольку названная организация не наделена правом определять мутность питьевой воды по каолину, является надуманным. Выполнение измерений мутности по ПНД Ф 14.1:2:4.213-05 предусматривает получение результатов в ЕМФ (единицы мутности по формазину), однако последующий перерасчёт ЕМФ в мг/куб.дм (согласно общепринятым методикам) для оценки качества воды в соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01 требованиям достоверности означенного доказательства сам по себе не противоречит.
Собственное лабораторное исследование воды обществом нельзя признать отвечающим критерию допустимости и достоверности доказательств с учётом очевидной заинтересованности его работников, проводивших исследование, в исходе дела об административном правонарушении.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 20 июня 2018 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка