Решение от 08 августа 2014 года №12-202/2014

    Дело № 12-202/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Ленинск-Кузнецкий                                                      08 августа 2014 года
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда <адрес> Латушкина С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КОВ на постановление по делу об административном правонарушении <номер> от <дата> по ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> <номер> КОВ назначено административное наказание по ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, поскольку он, в нарушение п.9.4 Правил дорожного движения управлял транспортным средством на дороге, имеющей три полосы в каждом направлении двигался в крайнем левом ряду при наличии двух свободных правых.
 
    Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, КОВ обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с жалобой на указанное выше постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивируя жалобу тем, что двигался на автомобиле <данные изъяты> по <адрес> в сторону школы № 20, дорога в данном направлении имеет три полосы движения в каждую сторону, поскольку ему необходимо было повернуть налево, перестроился в крайнюю левую полосу движения и подъезжал к той части разметки, которая позволяла повернуть налево, но был остановлен сотрудником ГИБДД. Инспектором ГИБДД был составлен протокол <номер> от <дата> об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с чем он не был согласен, несмотря на это в 21ч. 25 мин. Тем же сотрудником ДПС вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым он подвергнут административному штрафу в размере 1500 рублей. Считает, что вынесение постановления тем же должностным лицом нарушает его право на защиту и предоставление доказательств. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    В судебное заседание КОВ не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
 
    Исследовав письменные материалы дела, нахожу жалобу обоснованной по следующим основаниям.
 
        Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
        Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Из этого следует, что соблюдение установленного законом порядка производства по делу об административном правонарушении является необходимым условием вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности.
 
        Данные положения закона были нарушены по делу в отношении КОВ, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        В соответствии с ч.2 ст. 28.6 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
 
    При этом составлением протокола производство по делу не завершается, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении должен быть направлен судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, которые по результатам рассмотрения должны вынести соответствующее постановление.
 
    Указанное требование закона не было соблюдено при рассмотрении дела в отношении КОВ
 
        Так, судом установлено, что в отношении КОВ <дата> в 21 час. 17 мин. в <адрес> инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» лейтенантом полиции КМВ был составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        Постановлением <номер> от <дата> в 21 час. 25 мин. в <адрес> инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» лейтенантом полиции КМВ КОВ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        Таким образом, и протокол, и постановление в отношении КОВ составлены одновременно на месте совершения административного правонарушения одним и тем же должностным лицом.
 
        Вместе с тем указанные действия сотрудника ГИБДД противоречат установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку производства по делам об административных правонарушениях.
 
        Исходя из смысла статей 28.8, 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении    должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что автоматически предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом, которое составило протокол об административном правонарушении.
 
    Таким образом, участие одного и того же административно-юрисдикционного органа на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрение является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствующим реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, соответствующих прав, в том числе возможности надлежащим образом ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого ему правонарушения, воспользоваться помощью защитника, заявлять ходатайства, отводы, представлять доказательства.
 
    С учетом изложенного, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело об административном правонарушении, а вынесенное таким должностным лицом постановление является грубым нарушением процессуальных норм.
 
    Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
 
             Поскольку по делу в отношении КОВ были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Учитывая изложенное, а также тот факт, что срок давности привлечения к административной ответственности КОВ не истек, то постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <номер> от <дата> подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление     инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <номер> от <дата> о привлечении КОВ, <дата> года рождения, к административной ответственности по ч. 1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
 
    Дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД «Ленинск- Кузнецкий».
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Согласовано
 
    Верно.
 
    Судья:                                                                                      С.Б. Латушкина
 
    Подлинник документа находится в материале об административном правонарушении № 12-202/2014
 
    Ленинск-Кузнецкого городского суда
 
    <адрес>
 
    <адрес>.