Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 12-202/2014
Адм. дело № 12-202/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
07 апреля 2014 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Няхукова Э.Г.,
с участием гр. Рахимбаева ФИО15
рассмотрев жалобу Рахимбаева ФИО16 на постановление по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении ----- от дата, принятым ------ отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ФИО17, Рахимбаев ФИО18 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------ руб.
В нем указано, что около 15 часов 30 минут дата в помещении ----- в адрес г. Чебоксары Рахимбаев ФИО19 осуществлял трудовую деятельность без получения соответствующего разрешения на работу, чем нарушила требования ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Не согласившись с постановлением, Рахимбаев ФИО20 принес на него жалобу. Указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не осуществлял трудовую деятельность, а действовал на основании договоренности с ФИО32 и занимался обустройством и украшением зала для проведения дата Дня флага ------ и его деятельность носила разовый характер, что по смыслу ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, полагает заявитель, свидетельствует об отсутствии в его действиях объективной стороны вмененного правонарушения.
В ходе рассмотрения жалобы гр. Рахимбаев ФИО21 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Представитель УФМС по ЧР Шишкин Е.В. с жалобой не согласился, считая законным и обоснованным постановление по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы административного дела, заслушав пояснения участвовавших в ходе рассмотрения жалобы лиц, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ст. 18.10. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о нарушении заявителем законодательства о правовом положении иностранных граждан.
Так, в соответствии с пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии п. 2 ст. 13 данного Федерального закона работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Вина заявителя в нарушении приведенных выше норм Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами
Так, из протокола об административном правонарушении ----- от дата, составленного ------ ОАПК и ИО УФМС России по Чувашской Республике ФИО22 следует, что дата около 15 часов 30 минут при проверке режима пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности, по адресу: адрес (бывший ресторан «------ выявлен гражданин ------ Рахимбаев ФИО23, который на момент проверки находился в помещении ресторана в рабочей одежде, переносил мебель. При проверке документов установлено, что она не имеет разрешения на работу в Российской Федерации, что является нарушением требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.
Данные обстоятельства подтверждаются и постановлением об административном правонарушении от дата.
Из рапорта инспектора ОИК УФМС ФИО24. следует, что дата около 15 часов 30 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес на первом и втором этажах помещения под вывеской «------ ------ в кафе были выявлены ------ гражданина Республики ------ - студенты различных факультетов ------, которые незаконно осуществляли трудовую деятельность в указанном кафе в качестве разнорабочих. На момент проведения проверки данные граждане находились в кафе и занимались ремонтом и уборкой помещения, а именно: укладывали на пол и на стены кафельную плитку, мыли специальным моющим средством кухонное оборудование (стеллажи, вытяжки, мойки, варочные плиты и холодильники), переносили мебель и строительные материалы, мыли полы и стены кухни, VIP-кабинок на втором этаже, зала и подсобных помещений. Из пояснений студентов следовало, что они прибыли в указанное кафе с целью помочь арендатору ФИО7 по его просьбе, который собирается в данном помещении открыть кафе национальной кухни. Также они указали на гражданку РФ ФИО5, которая являлась среди них старшей и контролировала процесс уборки. ФИО25 на вопрос «Кем она является?» ответила, что она сестра арендатора помещения ФИО26 и, что указанные студенты являются их родственниками, прибыли по его просьбе помочь им в свободное от учебы время. При проверке документов установлено, что указанные иностранные граждане не имеют разрешения на работу в Чувашской Республике, чем нарушают требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. В отношении ------ граждан ------ были составлены протоколы об административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, остальные ------ студентов не достигли возраста ------ лет. Все студенты пояснили, что помогали своему брату ФИО7. Представивший свидетельство о государственной регистрации право на данное помещение серии ----- от дата года, собственник ФИО6 пояснил, что данное помещение он передал по договору в аренду ФИО7, договор в настоящее время находится на регистрации.
Гр Рахимбаев ФИО27 дата в своих объяснениях указал, что в тот день знакомые пригласили его поработать во вновь открывающемся кафе.
При этом из пояснений заявителя не следует, что в тот день он занимался обустройством и украшением зала для проведения дата празднования Дня флага ------ как это указано в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Оценив все доказательства в их совокупности, изложенные в жалобе доводы суд оценивает как способ избежать административной ответственности.
Вина заявителя в совершении данного административного правонарушения подтверждается также и приложенной к материалам административного дела фотоматериалом, снятым сразу после выявления незаконного осуществления ею трудовой деятельности в Российской Федерации.
Вопреки утверждениям заявителя, для квалификации действий по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется наличие трудового договора (соглашения), а достаточно лишь установления факта трудовой деятельности иностранным гражданином, даже если данный факт имел единичный случай.
Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, по делу не допущено.
Наказание назначено в пределах санкции в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения жалобы не нашли подтверждения изложенные подателем жалобы доводы.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления должностного лица не имеется. В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление ------ отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ФИО28 ----- от дата о привлечении гражданина ------ Рахимбаева ФИО30 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Рахимбаева ФИО31 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары.
Судья Э.Г. Няхукова
