Решение от 05 ноября 2013 года №12-202/13

Дело № 12-202/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    05 ноября 2013 года г. Ярославль
 
    Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Прудников Р.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, <данные изъяты> Новожилова О.А.,
 
    заместителя начальника отдела УФМС России по ЯО в Ленинском районе г. Ярославля ФИО1,
 
    при секретаре Комлякове А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле жалобу
 
    Новожилова Олега Александровича, <данные изъяты>,
 
    на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля ФИО1 от 25.09.2013 г. № 30 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля ФИО1 от 25.09.2013 г. № 30 <данные изъяты> Новожилов О.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50.000 рублей за административное правонарушение, выразившееся в следующем.
 
    23.08.2013 г. сотрудниками отдела УФМС России в Ленинском районе г.Ярославля была проведена проверка пребывания гражданина Узбекистана ФИО2 по адресу постановки на миграционный учет: <адрес>.
 
    В ходе проверки было установлено, что по адресу: <адрес>, находится фирма <данные изъяты>. Гражданин ФИО2 по указанному адресу не проживает, спальное место и личные вещи данного гражданина отсутствуют.
 
    При проверке документов и учетов ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе было установлено, что принимающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания на территории РФ (Ярославской области) по адресу: <адрес>, является гражданин РФ Новожилов Олег Александрович, <данные изъяты>, что подтверждается бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и распиской Новожилова О.А. о предоставлении достоверных сведений о пребывании иностранного гражданина.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. место пребывания иностранного гражданина в РФ – жилое помещение, не являющееся местом жительства, в котором иностранный гражданин находится и по адресу которого иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В ходе проверки установлено, что иностранный гражданин не находится в месте пребывания, указанном принимающей стороной.
 
    Таким образом, Новожилов О.А., являясь должностным лицом <данные изъяты>, в качестве принимающей стороны, поставил на миграционный учет гражданина Узбекистана ФИО2, согласно п.7 ст.2 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18.07.2006 г., предоставив в орган миграционного учета заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина, нарушив ст.23 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно предоставил заведомо ложный адрес места пребывания иностранного гражданина.
 
    <данные изъяты> Новожилов О.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставится вопрос об уменьшении назначенной суммы штрафа.
 
    В жалобе указывается, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Новожилов О.А. трижды давал объяснения сотрудникам ОУФМС, от явки в ОУФМС по вызову не уклонялся, не скрывался и максимально возможно сотрудничал с должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление. Кроме того, ранее Новожилов О.А. к административной ответственности не привлекался. В связи с данными обстоятельствами автор жалобы полагает возможным уменьшить сумму назначенного штрафа до 35.000 рублей.
 
    В судебном заседании Новожилов О.А. жалобу поддержал, дополнительно прося учесть, что свою виновность он признает в полном объеме, получает заработную плату в размере 20.000 рублей в месяц, находится в разводе, содержит <данные изъяты>
 
    Должностное лицо органа миграционного учета считала максимальное наказание соразмерным и справедливым, поскольку Новожилов О.А. оформил фиктивную регистрацию 48 иностранных граждан, из которых обнаружено только 14 лиц. При этом Новожилов О.А. пытался ввести в заблуждение орган миграционного учета, представив заявление о снятии с регистрационного учета 48 иностранных граждан по основанию, не предусмотренному законом.
 
    Проверив материалы дела в полном объеме, судья полагает, что оспариваемое постановление подлежит изменению.
 
    При этом судья учитывает, что вывод заместителя начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля о виновности <данные изъяты> Новожилова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, является обоснованным, сделанным с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, которые оценены с соблюдением правил, установленных ст.ст.26.2 и 26.11 КоАП РФ.
 
    В частности, факт совершения Новожиловым О.А. упомянутого выше правонарушения объективно подтвержден уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя ФИО2, поставленного на регистрационный учет по адресу: <адрес>, принимающей стороной <данные изъяты> в лице Новожилова О.А., копиями национального паспорта Узбекистана и миграционной карты на имя ФИО2, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и объяснением последнего, актами проверки от 23. и 29.08.2013 г. с приложениями, Уставом и приказом № 1 <данные изъяты>, договорами аренды и субаренды нежилого помещения, протоколом об административном правонарушении в отношении Новожилова О.А. от 24.09.2013 г. и другими материалами.
 
    Все перечисленные доказательства составлены уполномоченными должностными лицами органа миграционного учета, не имеющими личной заинтересованности в определенном для Новожилова О.А. исходе дела, и получены без существенного нарушения процедуры, предусмотренной КоАП РФ и иными правовыми актами, влекущего невозможность использования материалов дела. В том числе, с учетом особенностей проведения внеплановых проверок, предусмотренных ст.32 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, акты проверок относятся к допустимым доказательствам.
 
    Кроме того, содержание письменных материалов дела является непротиворечивым, взаимосвязанным и последовательным, а виновность Новожилова О.А. в совершении вмененного ему правонарушения в жалобе не оспаривается. По указанным причинам оснований не доверять представленным доказательствам, не установлено.
 
    В то же время при назначении Новожилову О.А. наказания должностным лицом не в полном объеме выполнены требования и приняты во внимание обстоятельства, перечисленные в ч.2 ст.4.1 КоАП РФ. Так, не учтено имущественное и семейное положение Новожилова О.А., то, что ранее к административной ответственности за однородные правонарушения он не привлекался, в полном объеме признал свою виновность и выразил раскаяние в содеянном, имеет регистрацию и постоянное место жительства, трудоустроен. Более того, исходя из пояснений должностного лица, на определение размера назначенного Новожилову О.А. штрафа повлияли факторы, которые не могли оцениваться самостоятельно, поскольку включаются в характер совершенного правонарушения или не имеют правового значения для дела ввиду привлечения Новожилова О.А. к ответственности за предоставление заведомо ложного адреса места пребывания каждого иностранного гражданина из числа выявленных.
 
    Недостаточно полное соблюдение требований закона привело к назначению Новожилову О.А. несправедливого, чрезмерно строгого по размеру наказания, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит изменению путем снижения суммы штрафа. При этом с учетом анализа конкретных обстоятельств дела и личности Новожилова О.А. в совокупности судья находит соразмерным определить последнему штраф в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля ФИО1 от 25.09.2013 г. № 30 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении<данные изъяты> Новожилова О.А. изменить, снизив размер назначенного последнему административного штрафа до 35.000 (тридцати пяти тысяч) рублей.
 
    В оставшейся части постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля ФИО1 от 25.09.2013 г. № 30 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении<данные изъяты> Новожилова О.А. оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
 
    Судья : п/п. Прудников Р.В.
 
    Копия верна
 
    Судья Р.В.Прудников