Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 января 2021 года №12-20/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2021 года Дело N 12-20/2021
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 27 января 2021 года жалобу ООО ТПК "Восток ресурс" на постановление судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 7 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО ТПК "Восток ресурс",
установил:
постановлением судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 7 декабря 2020 года ООО ТПК "Восток-ресурс" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, законный представитель Общества ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. Жалоба мотивирована нарушением норм процессуального закона, а именно отсутствием понятых при проведении осмотра территории и взятии проб на экспертизу.
В судебном заседании защитник Дубовцев А.С. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проверки заявления гражданина и производства по делу об административном правонарушении, произведен осмотр 27 апреля 2020 года земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, в ходе которого установлено размещение Обществом отходов производства и потребления от производственной площадки Общества. Отходы размещены непосредственно на почве, неравномерно и навалами. Площадь размещения отходов на почве составляет примерно 1000 кв.м. Какая либо водонепроницаемая поверхность под отходами отсутствует. Морфологический состав отходов следующий - отходы коры.
Кроме того, Обществом подтверждается, что указанный земельный участок используется Обществом в качестве временного склада лесопродукции и топлива, предназначенного для использования в собственной котельной (т.д. 1, л.д. 50 - оборотная сторона).
Указанные фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности протоколом об административном правонарушении N от 26 августа 2020 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 апреля 2020 года с видеозаписью, протоколом взятия проб и образцов от 18 мая 2020 года, актом отбора проб N от 18 мая 2020 года, экспертным заключением от 1 июня 2020 года, протоколом результатов экотоксикологического анализа пробы отхода N от 1 июня 2020 года, и иными материалами.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ "Об отходах производства и потребления").
В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом об отходах.
Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - ФЗ "Об охране окружающей среды") установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ч. 1 ст. 13.4 ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 3.2, п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года, временное складирование отходов производства и потребления допускается: на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов на открытых площадках навалом должны соблюдаться следующие условия:
- открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;- поверхность хранящихся насыпью отходов должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Рассматривая дело, судья районного суда пришел к законному и обоснованному выводу о том, что вышеуказанные требования закона Обществом нарушены.
Собранным по делу доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Соответственно, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушении норм процессуального закона, а именно об отсутствии понятых при проведении осмотра территории и взятии проб на экспертизу не могу признать обоснованными в связи со следующим.
Согласно ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
В соответствии с ч. 2 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Таким образом, буквальное толкование данных законоположений позволяет прийти к выводу, что при осуществлении указанных процессуальных действий необходимо либо присутствие двух понятых, либо применение видеозаписи (что исключает присутствие понятых).
В рамках проведения указанных действий по настоящему делу должностным лицом осуществлялась видеозапись (т.д. 3, л.д. 77).
Таким образом, в данном случае нарушений норм действующего законодательства не допущено.
Ссылка на то, что осмотр в указанное время не осуществлялся так как в это время осматривался другой земельный участок опровергается протоколом от 27.04.2020, поскольку осмотр проведен в присутствие директора ООО ТПК "Восток -Ресурс", который не заявлял о том, что время указано в протоколе неверно.
Кроме того довод на нарушение при отборе проб отклоняется так как отбор проб произведен должностным лицом осуществляющим производство по делу в соответствии со ст. 26.5 КоАП РФ с привлечением специалиста, что не является каким-либо нарушением. Указание массы пробы без указания измерительного прибора не является нарушением не позволившим рассмотреть дело полно и всесторонне, поскольку проба была упакована в присутствии представителя ООО ТПК "Восток -Ресурс" и передана на экспертизу в полном объеме, поэтому масса пробы значения не имеет.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, выводы в этой части достаточно мотивированы судьей в постановлении и основаны на законе.
Обстоятельств, которые в силу п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 7 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики О.В. Захарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка