Решение Курского областного суда от 28 января 2020 года №12-20/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 12-20/2020
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя М. ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 05 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН N, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛА:
06 ноября 2019 года старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Курской области капитаном полиции Гранкиной П.П. составлен протокол об административном правонарушении N в отношении ИП М.О., согласно которому ИП - глава КФХ М.О. в целях осуществления предпринимательской деятельности заключил трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО3, из которого следует, что последний трудоустроен в качестве повара. При заключении трудового договора с иностранным гражданином ИП - глава КФХ М.О. в течение трех рабочих дней с даты заключения (с 01.09.2019 по 04.09.2019) не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УМВД России по Курской области о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Курска индивидуальный предприниматель - глава КФХ М. ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
В жалобе М. ФИО1 ставится вопрос об изменении постановления судьи в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, М. ФИО1, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.
Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
В приложении N 15 к приказу МВД России от 4 июня 2019 г. N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а, также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" изложены Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) иностранными гражданами (лицами без гражданства).
Согласно п.2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, 01 сентября 2019 г. ИП - глава КФХ М.О. заключил с гражданином Республики Азербайджан А., по адресу: <адрес>, трудовой договор N, при этом не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - УМВД России по Курской области о заключении трудового договора. Данный факт подтвержден в судебном заседании ИП М. ФИО1.
Факт совершения ИП М. ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 06.11.2019 г., составленном в отношении ИП - глава КФХ М. ФИО1, письменными объяснениями ИП - глава КФХ М. ФИО1 от 01 ноября 2019 года, объяснениями ФИО3ФИО1 от 06 ноября 2019 года, копией трудового договора N от 01 сентября 2019 года заключенного с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Ответственность за нарушение установленного Порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении с иностранным гражданином трудового договора является его работодатель, в данном случае ИП - глава КФХ М. ФИО1, который обязан соблюдать установленные требования Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в том числе и п.8 ст.13 указанного закона.
Вывод судьи о наличии в действиях ИП - глава КФХ М. ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а также доказанности вины юридического лица в совершении данного правонарушения, является правильным, соответствующим обстоятельствам дела, подтвержденный исследованными доказательствами и подробно мотивированным в постановлении судьи.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления судьи, допущено не было.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП -глава КФХ М. ФИО1 в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Как следует из жалобы ИП - глава КФХ М. ФИО1 в ходе рассмотрения настоящей жалобы факт совершения ИП - глава КФХ М. ФИО1 административного правонарушения и наличие в действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспариваются.
Проверив доводы жалобы о замене назначенного ИП - глава КФХ М. ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу их несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу требований ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ИП - глава КФХ М. ФИО1 административного штрафа на предупреждение.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.
На основании изложенного постановление судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, обстоятельств, которые могли повлечь его изменение или отмену, не установлено.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 05 декабря 2019 г. оставить без изменения, жалобу ИП - главы КФХ М. ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда Е.И.Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка