Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 12-20/2019
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 12-20/2019
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу защитника Беридзе Гиули - Трофимова Владимира Геннадьевича на постановление судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 21 января 2019 г., вынесенное в отношении Беридзе Гиули по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
вышеназванным постановлением судьи Беридзе Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.
В рассматриваемой жалобе защитник Беридзе Г. - Трофимов В.Г. просит изменить постановление судьи в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив его на контролируемый самостоятельный выезд, ссылаясь на наличие для самостоятельного выезда достаточных материальных средств, состояние здоровья Беридзе Г.
Беридзе Г. о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще, в связи с чем, с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассматривается без участия лица привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения защитника Беридзе Г. - Трофимова В.Г., поддержавшего доводы жалобы, проверив жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из представленных документов усматривается, что 19 января 2018 г. в 12 час. 00 мин. в районе н.п. Красная Горка, Краснинского района, Смоленской области на автодороге М-1 была выявлена гражданка Грузии Беридзе Г., которая не имела при себе документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (российской визы или миграционной карты), что является нарушением требований, предусмотренных ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.01.2019 г. (л.д. 3), сведениями начальника отделения дознания и административной практики пограничного Управления по Смоленской области ФСБ России от 21.01.2019 г. N 53 о совершении Беридзе Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 4), протоколом опроса Беридзе Г. от 19.01.2019 г. (л.д. 5), рапортами инструкторов РПГ отделения в г. Рудня ФИО1, ФИО2 от 19.01.2019 г. (л.д. 7, 8), копией паспорта гражданки Грузия Беридзе Г. (л.д. 9), информацией из системы Мигрант-1 (л.д. 10), объяснениями Беридзе Г., данными ей в суде о том, что согласна с протоколом об административном правонарушении, приехала на территорию России в 2016 г., не оформляя визы, с целью заработать денег на легарства, в связи с наличием у нее онкологического заболевания, при возвращении в Грузию была задержана на границе с Белоруссией (л.д. 12, 13), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, совершенное Беридзе Г. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Беридзе Г. административного наказания судьей требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учтен характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у Беридзе Г. прочных социальных и семейных связей на территории Российской Федерации не имеется.
При указанных обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Беридзе Г. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания. Основания для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не усматриваются.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, лица (ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ).
При определении формы выдворения, несмотря на то, что у Беридзе Г. при себе имелся билет на самолет Минск-Батуми, на котором она собиралась вернуться в Грузию, судьей не выяснялось имущественное положение Беридзе Г., наличие у нее достаточных средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации
Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности Беридзе Г., ранее к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекавшейся, признание ею своей вины, состояние здоровья, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также ее финансовую возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, о чем свидетельствуют материалы дела, согласно которым Беридзе Г. приобрела авиабилет на самолет Минск-Батуми, оплачивает оказываемую ей защитником юридическую помощь по данному делу, оснований для оставления жалобы без удовлетворения не усматривается.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного постановление судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 21 января 2019 года подлежит изменению в части порядка исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 19 января 2019 года, вынесенное в отношении Беридзе Гиули по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда Беридзе Гиули из Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.
Освободить Беридзе Гиули из специального учреждения - Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.
Судья А.Л. Штейнле
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
