Решение от 16 апреля 2014 года №12-20/2014г.

    Дело № 12-20\2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е.
 
    Город Пошехонье Ярославской области 16 апреля 2014 года
 
    Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,
 
    при секретаре Ганичевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козновой Елены Юрьевны на постановление государственного инспектора Пошехонского района Ярославской области по пожарному надзору от 13 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
    установил:
 
    Постановлением государственного инспектора Ярославской области по пожарному надзору №12 от 13 марта 2014 года должностное <данные изъяты> Кознова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что - места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности с использованием фотолюминисцентных материалов, чем нарушен ГОСТ Р 12.4.026-2001 п. 6.1.4., 6.2.6, ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.5.3.1.,
 
    - системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, чем нарушены Федеральный закон № 117-ФЗ, 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 П. 14.4, СНиП 31-06-2009 п. 3.16.
 
    В жалобе Кознова Е.Ю. просит вышеназванное постановление государственного инспектора по пожарному надзору отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения в дошкольном учреждении нет в связи с тем, что в действующей на территории Пошехонского района пожарной части ПЧ-15 отсутствует оборудование для приема автоматического сигнала оповещения. Места размещения средств пожарной безопасности знаками пожарной безопасности с использованием фотолюминисцентных материалов будут обозначены в ближайшее время.
 
    Кознова Е.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнив тем, что принимает все зависящие от неё меры по соблюдению требований пожарной безопасности, на эти цели в течение 2013-2014 годов израсходована значительная сумма денежных средств. В дошкольном учреждении размещен план эвакуации людей в случае возникновения пожара, который выполнен с использованием фотолюминисцентных материалов, имеется световые таблички «выход». Знаки, обозначающие место нахождения средств пожарной безопасности с использованием фотолюминисцентных материалов заказаны, в мае 2014 года будут изготовлены и установлены.
 
    Государственный инспектор Ярославской области по пожарному надзору ФИО о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем имеется расписка, в суд не явилась.
 
    Проверив дело в полном объеме, выслушав объяснения Козновой Е.Ю., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, с 5 по 13 марта 2014 года государственным инспектором Пошехонского района Ярославской области по пожарному надзору ФИО. была проведена плановая выездная проверка соблюдения муниципальным дошкольным образовательным учреждением <данные изъяты> требований пожарной безопасности в помещениях учреждения по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение ГОСТ Р 12.4.026-2001 п.п.6.1.4, 6.2.6, ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 5.3.1. места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности с использованием фотолюминесцентных материалов;
 
    - в нарушение СП 5.13130.2009 п.14.4, СНиП 31-06-2009 п. 3.16 системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.
 
    Данные нарушения подпадает под действие ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Факт нарушения требований пожарной безопасности подтвержден материалами дела и Козновой Е.Ю. не оспаривается.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    По сообщению начальника ГКУ ЯО ОПС № 15 ФИО. от 13.03.2014 г. №84 оснащение здания <данные изъяты> устройствами передачи сигнала от систем автоматической пожарной сигнализации в подразделения по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи не представляется возможным ввиду отсутствия на пункте связи ПЧ-54 ГКУ ЯО ОПС № 15 оборудования для приема сигнала автоматической пожарной сигнализации.
 
    Таким образом, вины Козновой Е.Ю. в том, что системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, нет, что исключает привлечение ей к административной ответственности за данное правонарушение.
 
    Требование об использовании знаков пожарной безопасности, выполненных из фотолюминесцентных материалов, введено в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.12.2011 г. № 1489-ст с 01 сентября 2012 года.
 
    Предписанием № 8/1/1(7) от 13.03.2014 г. государственного инспектора Ярославской области по пожарному надзору <данные изъяты> установлен срок установки знаков пожарной безопасности, выполненных из фотолюминесцентных материалов март 2015 года. Как следует из представленных Козновой Е.Ю. документов, указанные знаки заказаны 31 декабря 2013 года, будут изготовлены и установлены в мае 2014 года, т.е. в кратчайшие сроки после выявления нарушения.
 
    Из материалов дела следует, что при проверке готовности <данные изъяты> к 2013-2014 учебному году инспектором по пожарному надзору не сделано замечаний на не соблюдение пожарных норм и требований, на нарушение которых имеется указание в протоколе об административном правонарушении.
 
    В соответствии с уставом <данные изъяты> является бюджетным учреждением, его учредителем- Пошехонский муниципальный район, функции и полномочия от имени которого осуществляет администрация Пошехонского муниципального района, финансовое обеспечение осуществляется за счет средств учредителя.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При изложенных обстоятельствах нахожу, что при наличии знаков пожарной безопасности, выполненных на бумажной основе, а не с использованием фотолюминесцентных материалов, как это требуют технические нормы, принятие мер к устранению данного нарушения в короткий срок, от совершенного правонарушения не наступило никакого вреда или каких-либо существенных негативных последствий, не повлияло на степень пожарной безопасности здания, нахожу возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить Кознову Е.Ю. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием, что в соответствии с положениями п.п.3 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и прекращение производства по делу.
 
    Руководствуясь п.п. 3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ,
 
    р е ш и л :
 
    Постановление государственного инспектора Пошехонского района Ярославской области по пожарному надзору от 13 марта 2014 года в отношении <данные изъяты> Козновой Елены Юрьевны о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Козновой Е.Ю. состава правонарушения в части указанного нарушения - отсутствие оборудования системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть - на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, и по малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в части указанного нарушения - места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности с использованием фотолюминисцентных материалов.
 
    Выразить Козновой Елене Юрьевне устное замечание о недопустимости совершения аналогичного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
 
    Судья: