Дата принятия: 27 февраля 2014г.
Номер документа: 12-20/2014
Дело № 12-20/2014
РЕШЕНИЕ
27 февраля 2014 года город Великие Луки
Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Граненков Н.Е., рассмотрев заявление Администрации города Великие Луки об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Великие Луки обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов города Великие Луки и Великолукского района от 30.12.2013 г. по делу об административном правонарушении, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.; настоящим заявлением она просит признать незаконным и отменить указанное постановление.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что постановление по делу об административном правонарушении от 30.12.2013 принято на основании неисполнения им как должником по исполнительному производству № *** постановления судебного пристава-исполнителя от 18.11.2013 г. о назначении нового срока для исполнения, которое, в свою очередь, было оспорено в судебном порядке, и решение по нему было принято 06.12.2013, т.е. уже после истечения нового срока, установленного для исполнения. В законную силу указанное решение вступило 11.01.2014.
Учитывая изложенное, заявитель полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 18.11.2013 о назначении нового срока для исполнения не имеет юридической силы до 11.01.2014, в связи с чем, оснований для привлечения заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имелось, следовательно, не имелось законных оснований для вынесения 30.12.2013 постановления по делу об административном правонарушении.
Представитель Администрации города Великие Луки С. поддержал доводы заявления Администрации города Великие Луки об оспаривании постановления об административном правонарушении.
Начальник отдела – старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов города Великие Луки и Великолукского района П. в судебное заседание, о времени и месте которого уведомлена надлежащим образом, не явилась, представила письменные возражения на заявление Администрации города Великие Луки.
Судебный пристав-исполнитель МОСП города Великие Луки и Великолукского района Л. возражала относительно удовлетворения заявленных требований Администрации города Великие Луки, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях П.
Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно: за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, является должником по исполнительному производству № ***, возбужденному 11.10.2013 на основании исполнительного листа, выданного Великолукским городским судом Псковской области на основании решения по делу № *** от 15.07.2013, вступившего в законную силу 17.09.2013.
В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Решением Великолукского городского суда от 15.07.2013 на Администрацию города Великие Луки возложена обязанность - рассмотреть заявление Б. о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с требованиями ст. 34 ЗК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, содержит требования неимущественного характера.
Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) определены положениями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Как следует из материалов исполнительного производства № ***, в связи с неисполнением должником Администрацией города Великие Луки требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, 18.11.2013 судебным приставом-исполнителем Л. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также постановление о назначении нового срока исполнения – до 03.12.2013, что соответствует требованиям ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление судебного пристава-исполнителя от 18.11.2013 о назначении нового срока исполнения было оспорено должником в судебном порядке - решением Великолукского городского суда Псковской области по делу № *** от 06.12.2013, вступившим в законную силу 11.01.2014, в удовлетворении заявления Администрации города Великие Луки об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Л. от 18.11.2013 отказано.
В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – до 03.12.2013, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов города Великие Луки и Великолукского района от 30.12.2013 по делу об административном правонарушении должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении.
Согласно ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Наряду с этим, законодателем предусмотрен способ защиты прав должника, взыскателя и иных лиц в ходе принудительного исполнения: согласно положениям ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В случае принятия судом к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий, в соответствии с ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство полностью или частично может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с приостановлением исполнительного производства приостанавливается течение всех неистекших сроков.
Таким образом, доводы заявителя о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 18.11.2013 о назначении нового срока исполнения не имеет юридической силы до вступления в законную силу решения суда по вопросу его оспаривания, не могут быть признаны судьёй состоятельными.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов города Великие Луки и Великолукского района в отношении Администрации города Великие Луки от 30.12.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а заявление Администрации города Великие Луки - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.
Федеральный судья: Граненков Н.Е.
